2023年上半年区公共资源交易 “双随机、一公开”监管抽查工作方案

为持续深化我区工程建设招标投标领域营商环境建设，根据省公共资源交易管理委员会《集中开展工程建设招投标领域专项整治方案》鄂公管委发〔2023〕1号和《武汉市集中开展工程建设招投标领域专项整治工作方案》安排部署，深入排查工程建设招标投标领域存在的突出问题，按照《湖北省招标投标“双随机、一公开”监管办法》和《武汉市“双随机、一公开”监管工作办法》有关要求，结合我区招标投标监管工作实际，决定于4月份在全区集中开展工程建设招投标领域突出问题专项整治双随机抽查工作。

一、总体要求

为进一步规范建设工程招投标活动，维护公开、公平、公正的市场秩序,在区政府统一领导下，由公共资源交易综合监管机构牵头组织实施，联合公安机关、行政监管部门和公共资源交易中心，在纪检监察机关支持和监督下，通过“双随机、一公开”或单随机的方式，抽查本级交易项目，发现并纠正在公共资源交易过程中存在的问题，不断规范交易行为，营造阳光透明的交易环境。

二、抽查范围和比例

（一）抽查范围。2020年1月1日至2022年12月31日期间，在区公共资源交易平台交易的政府投资和国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目、园林绿化工程项目和水利工程项目。

（二）抽查比例。按照市计划中对我区抽查项目数不低于50个的要求，经研究，各单位抽查比例为：建设局7%、水务局13%、园林25%，交通局没有符合抽取要求的项目抽取数为0。

（三）抽查组织实施。本次活动由区公管局牵头组织实施；执法检查人员为区建设局（建设、园林）、区水务局、区城管局（交通局）从事公共资源交易日常监管工作的人员；抽取见证单位区交易中心、车都集团、东风国际招标有限公司；抽查方式由各行业监管部门通过互联网+监管系统中“双随机、一公开”平台完成项目的抽取。为提高检查质量和发现问题的机率，特委托第三方公司负责聘请武汉市公共资源交易招标投标咨询专家参加检查并出具咨询报告。

三、检查重点内容

（一）招标人检查内容

1.是否与投标人串通，是否泄露潜在投标人的名称、数量以及其他与招投标有关的信息。

2.是否以不合理的条件排斥、歧视潜在投标人。

3.是否存在规避招标，是否在评标委员会推荐的候选人以外确定中标人。

4.是否按照有关规定组建评标委员会。

    5.是否没有按照规定收取投标保证金和履约保证金。

（二）投标人检查内容

1.是否有串通投标或者通过行贿等违法手段谋取中标的行为。

2.是否有以他人名义、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的行为。

3.是否存在无正当理由放弃投标或中标。

4.通过资格审查后未领取招标文件或者领取招标文件后未递交投标文件。

（三）代理机构检查内容

1.是否有与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。

2.是否有在代理过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的行为。

3.是否有泄露应当保密的信息以及隐匿、销毁应当保存的文件资料或者伪造、变造文件资料的行为。

（四）评标专家检查内容

1.应当回避而不回避，受收好处或财物。

2.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标.

3.私下接触投标人或参与组织围标串标活动.

4.向招标人征询确定中标人的意向或接受任何单位或者个人明示或暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。

5.对依法应当否决的投标不提出否决意见。

6.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。

四、抽查结果处理

抽查工作结束后，由专家组对发现疑似问题的项目填写《经开区（汉南区）公共资源交易“双随机、一公开”抽查记录表》，并对抽查工作情况进行汇总、分析，公管局对抽查发现的涉嫌违法违规问题，根据监管职责权限划分，交项目监管部门进行调查处理。调查处理结果录入“双随机、一公开”监管平台，并通过区政府门户网站进行公示。

武汉经济技术开发区（汉南区）公共资源交易监督管理局

2023年4月18日