2022年上半年区公共资源交易 “双随机、一公开”监管抽查工作方案

根据《湖北省招标投标“双随机、一公开”监管办法》《武汉市“双随机、一公开”监管工作办法》的有关要求，结合我区招标投标监管工作实际，制定2022年度上半年招投标领域“双随机、一公开”监管抽查工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市、区关于“聚焦企业关切，进一步推动优化营商环境政策落实”各项部署，结合全区清廉医院、清廉高校建设任务清单，通过“双随机、一公开”抽查活动，发现并纠正在公共资源交易过程中存在的问题，不断规范交易行为，营造良好交易环境。

二、抽查范围和比例

（一）医院、高校工程建设项目。根据省公共资源交易监督管理局清廉医院建设任务安排和2022年全区“清廉医院”和“清廉高校”建设工作项目清单，为突出医院、高校工程建设项目抽查，抽查2021年12月1日至2022年6月30日期间，全区医院及高校工程建设项目全部纳入检查范围。

(二)其他工程建设项目。2021年12月1日至2022年6月30日期间，在区公共资源交易中心交易的政府投资和国有资金占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目、水务工程项目和园林绿化工程项目。房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通、水务及园林工程项目抽查比例为同期交易项目总数的20%。

三、检查重点内容

(一)医院、高校工程建设项目检查内容

主要检查招标人有无设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为，以及招标人是否存在与投标人串通投标的问题。

1.招标公告编制不严谨、不规范，对投标人资格条件的设定不合理、不清晰、不明确，容易使潜在投标人产生歧义等情况。

2.违法设置资格限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。

3.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。

4.设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。

5.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。

6.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。

7.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

8.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。

9.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。

10.设置投标报名、法定代表人参加开标会和现场审核原件等没有法律依据的程序。

11.其他违反法律法规规定设置的不合理限制和壁垒。

12.招标人是否有与投标人串通投标的行为。

(二)其他工程建设项目检查内容

1.中标人是否存在类似业绩造假；

2.中标人是否存在信用信息造假；

3.评标专家应当回避而不回避；

4.评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

5.评标专家对依法应当否决的投标不提出否决意见；

6.评标专家暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；

7.评标专家其他不客观、不公正履行职务的行为。

四、组织实施和保障

抽查工作由公管科具体组织实施，检查人员主要为公管科与交易中心从事公共资源交易日常工作人员。

五、抽查结果处理

抽查工作结束后，检查人员应当对抽查工作情况进行汇总、分析，对抽查发现的涉嫌违法违规问题，根据监管职责权限划分，交项目监管部门进行调查处理。调查处理结果录入市“双随机一公开”监管平台，并通过区政府门户网站进行公示。

武汉经济技术开发区（汉南区）公共资源交易监督管理局

2022年7月4日