关于印发《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理 工作方案》的通知

各有关街道，区各有关部门：

为有效遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，倡导婚丧礼俗文明风尚，焕发乡村文明新气象，区农业农村局、工委组织部、工委宣传部、工委文明办、工委农办、区民政局、区妇联、区乡村振兴局制定了《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

区农业农村局    工委组织部

工委宣传部    工委文明办

工委（区委）农办      区民政局

区妇联  区乡村振兴局

2022年12月8日

开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗

重点领域突出问题专项治理工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，根据农业农村部、中央组织部、中央宣传部、中央文明办、中央农办、民政部、全国妇联、国家乡村振兴局《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》（农社发〔2022〕5号）和省农业农村厅等8部门《关于转发开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案的通知》（鄂农函〔2022〕316号）及市农业农村局等8部门《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作任务分工》（武农〔2022〕77号）部署安排，定于今明两年在全国范围开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。为抓好工作落实，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，以群众性精神文明创建活动为载体，以整治解决重点问题为抓手，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化村民自治，突出问题导向，坚持疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。在工委领导下建立专项治理工作部门分工协作机制，坚持约束引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。

（二）坚持依法依规。出台政策措施和标准规范，内容、程序要符合法律法规。

（三）坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众改变行为，提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。

（四）坚持疏堵结合。教育引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免“破窗效应”。  

（五）坚持实事求是。不搞形式主义，不搞“一刀切”、“齐步走”，因地制宜，分类对待，不给基层和农民群众增加负担，尊重乡风习俗，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，确保治理工作顺民意、应民心、群众满意。

三、治理目标

高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习蔓延之势得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，区街村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。

四、治理范围

纱帽街、邓南街、东荆街、湘口街。

五、治理重点

(一）高价彩礼:宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。 

(二)人情攀比:人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。

(三)厚葬薄养:不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，“活人墓”、豪华墓等问题。

(四)铺张浪费:婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比求档次，造成严重浪费等问题。

六、重点任务

(一)制定方案，有序推进专项治理。组织人员深入基层，进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费费等陋习情况，分析成因，结合实际制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切实实际、标本兼治的工作措施，建立推进机制，向社会公开并接受群众监督。

(二)细化村规民约，出台约束性措施。组织指导村级开展村规民约、红白理事会章程制修订，把社会主义核心价值观，孝老爱亲、勤俭节约等传统美德和反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、铺张浪费等行为作为重要内容写入村规民约，将婚丧嫁娶彩礼、礼金、宴席等标准写入红白理事会章程，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，并完善相应奖惩措施，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。

(三)健全完善移风易俗落实机制。加强移风易俗日常监督，指导村级组织落实移风易俗相关措施，督促婚庆、殡葬等机构规范服务行为，及时纠正不正之风。充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。将专项治理开展情况纳入全国文明城市、文明村镇创建内容。专项治理工作开展不力的，取消其参与基层组织类、社会治理类、精神文明类等选优评优资格。

(四)探索农村移风易俗方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对农民群众的文明行为给予适当的精神、物质奖励。通过区级领导班子成员包街道进村入户、街道领导班子成员包村联户、建立工作联系点等方式，推动专项治理工作深入开展，革除陈规陋习。

(五)组织开展常态化宣传。用好新时代文明实践中心、区融媒体中心、村广播、宣传栏、电子显示屏等阵地加强正面宣传，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等,推动移风易俗观念深入人心。鼓励采用各类农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，加强推介展演，营造移风易俗良好社会氛围。集中开展农村移风易俗主题宣传月活动，线上线下齐发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。 

(六)党员、干部带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员干部进行相应处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入街道党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。

(七)总结评估专项治理成效。对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。

七、组织领导

(一)加强统筹协调。全区各级要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到省、市的要求部署上来，在工委的领导下建立专项治理工作分工协作机制，农业农村局做好牵头推动工作，工委组织部、工委宣传部、工委文明办、工委农办、区民政局、区妇联、区乡村振兴局等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法，协同扎实开展好专项治理工作。

(二)落实主体责任。街、村是推进移风易俗的主体。街道党委要把移风易俗摆在重要位置，强化责任担当、强化问题导向，统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；街、村党组织要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作；村党组织要充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。

(三)引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。

(四)营造良好社会氛围。充分利用农闲季节、节假日等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。

2022年12月和2023年12月，区各相关部门、各有关街道要将专项治理年度总结和专项治理工作总结报区农业农村局。区农业农村局将对全区专项治理工作进行全面总结，成工作报告，报区委、区政府。