2021年政府工作报告

——2021年12月14日在汉南区第十届人民代表大会
第一次会议上

唐 超

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是我区发展历史上极不平凡的一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们全力以赴应对“缺芯”“德尔塔”疫情、龙卷风等严峻挑战，千方百计克难攻坚、奋力拼搏，精准统筹常态化疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年经济社会发展目标任务，实现了“十四五”良好开局！

一是着力稳住经济底盘，产业持续健康发展。

经济实力稳步向好。主要经济指标实现两位数增长，规上工业总产值、实际利用外资等多项指标位居全市前列。2021年，地区生产总值将达到1900亿元，同比增长15%；实现规上工业总产值3150亿元；固定资产投资828亿元，同比增长12.5%；实际利用外资23亿美元；进出口额291.7亿元，同比增长18%；社零额148.8亿元，同比增长15.5%；地方一般公共预算收入150.9亿元，同比增长22.5%。

优势产业做大做强。克服汽车芯片短缺等不利影响，东风本田实现产销75.8万辆，东风乘用车、神龙产量分别增长82%、92.3%，云峰、岚图建成投产。电子电器产业高速增长，美的、格力、海尔等龙头企业实现产值340亿元，同比增长28%，其中美的增长40%以上。新能源与智能网联汽车、新能源、新材料产业发展迅速，东软集团、智新半导体等重点项目加速布局，中航锂电、羿动电池银行、国电投氢能等百亿级投资项目相继落户，“三电”、汽车芯片、智能网联等领域产业集聚度、竞争力大幅提升。

重点特色产业提质增效。建筑业产值迈入千亿行列，预计实现产值1200亿元，同比增长60%，湖北工建科技产业园等重点项目加快推进，装配式建筑面积居全市首位。现代服务业迅速提升，服务业增加值同比增长15%，东风新能源销售总部、路特斯科技全球总部等一批总部企业形成集聚。现代农业加速发展，农林牧渔业实现产值30.7亿元，同比增长15%。湘口现代种业小镇获批省级农村产业融合发展示范区，市级兰岛都市田园综合体成功创建，华大农业、亚非种业、武大天源等高科技种业企业聚集发展，“中国种都”核心区逐步形成。

二是着力强化科技创新，创新生态不断完善。

创新主体持续壮大。创新梯队快速形成，亿咖通成长为区内首个“独角兽”企业，新增高新技术企业170余家，培育“瞪羚企业”95家、“专精特新”企业8家、科技“小巨人”企业135家。创新能力显著增强，智新半导体车规级IGBT芯片模块量产下线，芯擎科技“龙鹰一号”芯片正式发布。技术合同成交额达20亿元，发明专利授权量同比增长136.5%，科技成果转化水平持续提升。

创新平台能级提升。江汉大学精细爆破国家重点实验室获批建设，我区国家重点实验室实现零的突破。新增格力电器、天高钢桥等省级企业研发机构6家，启迪协信、汇谷众创等市级双创孵化平台3家，理工大“三院”、鼎龙先进材料研究院、武汉智能控制工研院等一批新型研发机构加速落地建设，孵化器服务科技创新能力不断增强。

创新要素加速集聚。“车谷科创33条”等创新政策正式发布，全国“双创周”湖北会场、“产业创新大赛”“全市科技成果转化对接会”等双创活动首次在车谷举办，创新活力显著增强。“车谷资本岛”集聚各类投资基金408亿元，“车谷人才港”、国家级人力资源产业园车谷园区建成投用，科技创新中心正式成立，创新服务能力持续提升。引进院士等各类高端人才超500名、技能人才2.4万名，吸引大学生就业创业超1.9万人，招才引智成效显著。

三是着力深化改革开放，发展动力显著增强。

招商引资成果丰硕。“中国车谷”知名度、影响力持续提升，路特斯及中航锂电供应链大会、资本大会、中电数字未来峰会、中国汽车供应链峰会等招商活动取得丰硕成果。产业项目签约额突破900亿元，招商引资实际到资870亿元，新引进4个100亿元以上重大项目、6个30亿元以上工业项目、5个30亿元以上现代服务业项目，科大讯飞、中创为量子、中国特飞所无人机产业基地等一批新兴产业项目顺利签约，经济高质量发展基础不断夯实。

开放水平不断提升。外资企业新增注册资本同比增长1倍，利用外资增速居全省前列。经开综保区正式通过国家海关总署验收，跨境贸易飞速发展，进出口额同比增长10.1倍，菜鸟国际年交易量超800万单，位居武汉海关监管区第一。汉南通用机场扩建工程顺利完工，具备通航航线开通条件。汉南港一类口岸9个泊位设施全部建成，通过省市预验收，2条新航运航线顺利开通，完成汽车滚装75万辆、集装箱30万标箱，分别增长50%、63%。

重点领域改革持续深化。体制机制改革加快推进，智慧生态城与军山街一体化改革试点全面启动，协同发展机制加速形成。农场体制改革成效显著，农垦企业公司化、集团化改革有序推进，农企活力充分释放，农户生活水平不断提升。区属国企改革持续深入，出台《区国资监管权力与责任清单》，为企业放权赋能，国企发展活力持续增强。

四是着力提升城市品质，环境面貌日新月异。

基础设施不断完善。完成城建投资343亿元。地铁16号线即将正式通车，汉南不通地铁的历史将彻底终结。檀军路大桥、车谷大道通顺河大桥、车谷大道汉洪下穿通道建成通车，经开汉南一体化一期、左岸大道长河段启动建设，金河北路、幸福园路等微循环路网建设完成。“四水共治”深入实施，纱帽、沌口等片区市政管网修复和小区雨污分流改造实现全覆盖，全区30余个防洪、排涝、治污、供水项目同步实施。城市“新基建”加快完善，174个5G宏站建设顺利完工，5G信号深度覆盖，建成充电桩1600余个、集中式充电站12个。

城市建设加速推进。城乡发展步伐加快，招商城建未来中心项目全面提速，完成沌口六村改造，纱帽八村新农村建设一期还建房即将交付，金纱轩、银纱轩改造正式启动，新开工老旧社区改造36个，棚户区改造建成房屋2200套，超年度目标30%。军山新城启动建设，“春笋”新地标投入使用，自动驾驶封闭测试场即将完工，Discovery探索小镇、铂尔曼酒店等配套项目加快落地，爱莎国际学校、同济国际医学中心建设有序推进，“车谷副城”核心区加速形成。

生态环境持续优化。长江十年禁渔和岸线整治成果得到巩固，长江大咀崩岸整治工程建成完工。环境综合治理效果显著，万家湖岸线整治及景观绿化全面完成，黑臭水体率先在全市实现长治久清，全区26个重点湖泊全部消除劣V类，其中15个达到Ⅲ类水质，水清河畅、岸绿景美目标初步实现。环境品质大幅提升，坛山岛人工湿地公园、花田花海等一批生态项目顺利建成，新改建绿地91.53公顷，完成植树造林10万余株、3300余亩。

五是着力强化民生保障，社会事业加快发展。

快准狠打赢疫情歼灭战。高效应对输入性“德尔塔”疫情，迅速启动应急响应机制，24小时精准锁定疫情防控核心区域，36小时由内至外筑牢三层防控圈，8天实现病例“零新增”。以最快速度、最有力举措，在最短时间内将疫情控制解决在最小范围，有效防止了疫情“外溢”，为工地聚集性疫情防控提供了宝贵经验。我们全力抓好常态化疫情防控，外防输入、内防反弹。大家同舟共济、共克时艰，全力守护人民生命健康，在战斗中展示了“硬核力量”！

优化提升公共服务。医疗卫生体系更加健全，武汉儿童医院西院完成结构封顶，武大重离子医学中心、协和西院二期、120急救中心等19个卫生项目加速推进。“教育强区”建设成果显著，经开一中、汉南一中分别获评市级领航学校、特色学校，体教融合创新发展走在全省前列，经开外校、育才中学等7所中小学、幼儿园建成投用。文化体育配套日趋完善，汉南全民健身中心主体工程完工，车谷国际体育文化交流中心、文化馆、图书馆、档案馆等正式启用，武汉体育中心、区青少年业余体校获评全国群众体育先进单位、汤湖工人文化宫获评全国模范职工之家。

大力完善民生保障。城镇新增就业1.35万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下，居民人均可支配收入实现与经济发展同步增长。全民参保持续扩面，“五险”参保超123万人次，城乡居民低保实现“应保尽保”。多层次养老服务体系和社会救助体系更加健全，新建街道养老服务综合体1个、社区老年人服务中心5个，薛峰社区老年“幸福食堂”正式运行，筹集租赁住房房源1.2万套。社会保持平安稳定，坚持积极治安、主动进攻，严打突出违法犯罪，持续开展治安、交通、消防隐患排查整治。人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

六是着力完善政务服务，行政效能不断加强。

营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，25项高频事项“一事联办”率先试行，“一网通办、联合图审、承诺审批、拿地即开工”等改革举措持续优化，工程建设图审时间缩减60%，在全市法治化营商环境及满意度测评中实现“双夺冠”。惠企政策成效显著，累计减税降费超11亿元，普惠性政策兑现资金同比增长22%。市场活力持续增强，新增上市公司2家，上市后备“金种子”企业8家；市场主体净增近1万家，增速超过全市平均水平。

履职能力不断提升。法治政府建设迈出坚实步伐，行政决策程序持续完善，行政执法“三项制度”、行政处罚“三张清单”全面落实，行政机关领导应诉出庭率100%，信访积案、重复信访化解率100%。民主监督取得实效，全年办理人大和政协各类议提案112件，办复率、见面率、满意率达100%。“清廉车谷”建设持续加强，作风建设走向深入，纠治“庸懒散慢乱浮”问题181个，查处“四风”问题43人次；审计监督全面实施，促进资金规范管理1.27亿元；开展优化营商环境专项巡察，整改各类问题205个。

一年来，全区各项事业加快发展，国家安全、军民融合、退役军人事务、消防、保密、气象工作积极推进，文史、档案、民宗、外事、侨务、地方志、区域合作等工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业持续健康发展。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。本届政府任期的五年，是我区发展史上具有十分重要意义的五年。五年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新发展理念，抢抓发展机遇、加速转型升级、深化产城融合、历经大战大考，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”！

——五年来，融合发展取得新成就，汉南片区变身发展热土！落户路特斯、中航锂电等一批百亿级产业项目，建成地铁16号线、通航机场、周家河泵站等一批重大基础设施，工业用电量年均增长超60%、城镇化率提升近22个百分点，探索出了一条“区区融合”发展的新路径，汉南的面貌焕然一新。

——五年来，产业发展迈上新台阶，中国车谷实力显著增强！新增世界500强企业项目65个，集聚东风本田、东风乘用车、神龙、岚图、日产等8大车企、12家整车厂和500余家知名零部件企业，成为全国集聚度最高的汽车制造产业集群之一，综合实力进入国家级经开区前列。

——五年来，创新发展实现新突破，转型升级动力全面激活！高新技术企业数量突破500家，是2016年的2.5倍；武汉中科先进院、鼎龙国家级企业技术中心等一批高能级创新机构顺利落户，燃料电池、智能芯片等产业“卡脖子”技术实现突破，创新要素聚少成多、创新活力由弱渐强。

——五年来，城市功能得到新提升，群众幸福感不断增强！累计完成城建投资1274亿元，纱帽大道、军纱大道、马影河大道、车谷大道、乌金枢纽等重大项目顺利通车，“天马”“铁马”成功举办，教育医疗水平大幅提升，多层次社会保障体系基本建成，连续14年获全省“平安区”称号。

——五年来，大战大考展现新担当，攻坚克难作风充分发扬！第七届世界军人运动会圆满举办，习近平总书记在武汉体育中心出席开幕式。三大攻坚战取得决定性成就。全力打赢新冠疫情防控阻击战，成功应对龙卷风灾、重大汛情，“人民至上、生命至上”理念充分彰显。

各位代表，大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。我们所取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于市委市政府和区委的坚强领导；得益于区人大、区政协的鼎力支持和监督；得益于全区党员干部和人民群众的团结奋斗！在此，我代表本届政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役，向广大医务工作者、人民教师、社区工作者，向关心支持我区发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还面临不少的困难和问题：做大经济总量任重道远，产业转型升级形势紧迫，追转超的任务十分艰巨；战略性新兴产业发展不够，现代产业体系有待强化；创新发展引领力度不强，创新创业生态有待完善；产城融合互促不够，城市功能品质有待提升；外向型经济占比不高，对外开放平台协同作用有待发挥；体制机制效能不高，与国家级开发区发展要求不适应。对这些问题，我们将采取强有力措施切实加以解决。

二、今后五年总体思路

未来五年是全区“二次创业”的关键期、实现“三个倍增”的冲刺期、“车谷副城”建设的加速期。今后五年的工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照区第九次党代会总体部署，聚焦“中国车谷”中心目标，“借东风、定军山，二次创业再出发”，奋力“追、转、超”，建设“六高体系”，全力打造万亿级车谷产业创新大走廊，努力建设产城融合、宜居宜业“车谷副城”，在武汉社会主义现代化建设中走在前列。

未来五年主要目标是：集聚“万亿项目、千亿企业、百万人口”，实现经济总量、市场主体、人口总量“三个倍增”。地区生产总值加速提升，力争2026年冲刺4000亿元规模，综合实力进入全国经开区前十；产业提质增效，“一轴两带”产业布局加快形成，“3335”现代产业体系更加完备，规上工业增加值年均递增10%以上，市场主体数量超过15万，高新技术企业数量突破3000家；城市宜居宜业，“一核两片”空间布局成势见效，教育医疗、社会保障等公共服务水平进入全市前列，人口总量迈向百万规模；生态绿色优美，空气、河湖等环境质量大幅提升，人均绿地、公园等面积进入全市前列，单位GDP能耗及碳排放达到市定目标，成为长江经济带绿色集约发展示范区。

为此，我们将全力做好六个方面工作：

一是全力抓好第一要务，当好武汉经济重要增长极。落实“万亿项目”，抓好总规模超1.2万亿的“十四五”重大项目库落地。助推东风公司转型升级，支持东风本田冲刺全省首个产值超2000亿元工业企业，推动全区汽车产业产值达到6000亿元规模，向世界级汽车制造及服务产业集群迈进；拓展智能家居、食品饮料产业链条；加快新能源与智能网联汽车、新能源、新材料产业集聚，推动智慧城市与智能网联汽车“双智”协同发展；发挥制造业基础优势，突破性发展数字经济、现代服务业，打造武汉智慧医疗产业基地；推动高端装备、智能建造、现代物流、通用航空、高科技农业产业加速发展壮大，着力培育新“千亿企业”和新“千亿产业”。

二是全力增强第一动力，打造中部产业创新集聚区。提升产业创新平台能级，争创一批国家技术创新中心、国家产业创新中心等高层次创新平台，加快建设科技型产业园区和一批高水平“四不像”新型研发机构，创建一批国家级和省级双创示范基地，建设创新供需对接平台，提升科技成果转化服务能力。壮大创新主体规模，实施高新技术企业追赶计划，集聚“独角兽”“瞪羚”“隐形冠军”“专精特新”“小巨人”创新企业梯队。推进车谷人才“百千万”计划，建设人才服务品牌，打造“人才强区”。

三是全力提升开放水平，建设湖北对外开放新高地。提升双向开放水平，利用好“两个市场、两种资源”，打造中西部外资落户重要集聚区。支持企业巩固出口业务、拓展海外市场，做大做强跨境电商、数字贸易、服务贸易等新兴产业。强化经开综保区、汉南港一类口岸、通航机场开放流通作用，实施“区港联动”“港产城一体化”发展，打造武汉西南陆港空综合交通物流枢纽。着力增强区域消费活力，推动生活性服务业高品质、多样化发展，完善军山、沌口、纱帽商业配套。加强对外交往，积极举办各类国际会展、论坛、赛事，培育平台经济、赛会经济热点。

四是全力推进改革攻坚，创建全国营商环境引领区。对标国际国内最优营商环境，打造市场化、法治化、国际化营商环境。围绕“高效办成一件事”，深化“放管服”改革，提高“五减五通”水平，提供便捷、高效、精简、规范的审批服务。落实园区、街道管理体制改革，重塑体制机制优势。精准服务企业发展，实施市场主体倍增行动，增强生产要素保障能力，拓展企业融资、创新、招才渠道，当好“店小二”。

五是全力建设现代城市，构建国家级经开区产城融合新模式。围绕集聚“百万人口”，高标准建设“车谷副城”，优化军山、沌口、纱帽“一核两片”城市空间格局。围绕军山新城打造“双智之城”“未来之城”，建设现代沌口，打造魅力纱帽，补足公共服务和城市功能短板，实现城乡一体化协调发展。提升城市配套水平，全力推动新型基础设施建设，统筹发展与安全，构建文明创建、爱国卫生、精细城管、生态保护“四位一体”工作格局，建设干净有序、美丽宜居城市环境。强化社会保障体系，集聚优质公共服务资源，形成“15分钟生活圈”和“12分钟文体圈”。

六是全力推动绿色发展，建设长江经济带绿色集约发展示范区。抢抓“碳达峰、碳中和”机遇，加快发展绿色循环经济，推动产业结构、能源结构、用地结构转型升级，推动碳汇能力稳定增长，开展低碳生活全民行动，全力促进绿色转型。深入落实“长江大保护”，统筹山水林田湖草等生态要素保护，推进文旅景区、滨水公园、生态景观、园林绿化联动开发，打造公园城市。接续推进乡村振兴，强化农村基础设施建设，优化农村人居环境，打造生态美丽乡村，让大家“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

三、2022年目标和重点工作安排

各位代表，2022年是“十四五”发展的关键之年，也是新一届政府的开局之年，我们将全面落实区第九次党代会工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，全方位、高质量推进2022年各项工作，以“赶考”状态奋力实现“开局漂亮、全年精彩”。

2022年主要发展目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长9%左右；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；完成单位GDP能耗下降任务；居民人均可支配收入与经济发展同步增长；人口、人才加快集聚。以上指标在实际工作中，力争更好的结果。

为此，我们将加快推动以下几个方面的重点工作：

一是加快产业发展，壮大总量规模。

持续做强汽车产业。“借东风”，抢抓汽车产业转型机遇，全面加强与东风公司战略合作，推进东本四厂、东风猛士等重大产业项目开工建设，吸引一批下一代汽车整车及核心零部件产业链项目。巩固汽车制造产业优势，支持东风本田、东风乘用车冲刺更高产量，支持神龙加速复兴，确保整车产量达到130万辆，产值同比增长30%以上。支持新能源汽车“新势力”和“新实力”发展壮大，推动岚图、路特斯、云峰尽快投产、达产，实现新能源汽车产量超6万辆。推动智慧城市与智能网联汽车融合发展，加速亿咖通二期、东软集团、中创为量子等项目建设，建成国家级智能网联汽车测试场，提升开放测试道路里程，形成多元化应用场景和商业模式，争创国家车联网先导区。

构建多点支撑产业格局。促进新能源、新材料产业快速发展，推动中航锂电一期建成投产、二期开工建设，加快国电投氢能产业园、羿动电池银行、嘉晨新能源等项目落地建设，支持武汉先进院、鼎龙控股、雄韬氢能、众宇动力、理工氢电等攻关核心技术，实现关键零部件自主化、国产化，新引进3至5家国际领先的新能源研发制造企业和检测认证机构。推动数字经济发展取得新突破，引进培育工业互联网、大数据、人工智能等领军企业，依托中国电子、科大讯飞、东软集团等集聚效应和数字化应用场景优势，申报全国“5G+工业互联网”融合应用先导示范区，打造3至5家智能化改造示范工厂。支持美的、格力、海尔提高产品附加值，推动家电产业产值增长7.5%以上，围绕家电产业延伸智能家居产业链条，引进一批智能终端、智能家居集成制造龙头企业，推进家电产业高端化、智能化发展。

突破性发展现代服务业。推动金融、研发设计、检验检测、人力资源、商务服务等生产性服务业专业化、高端化发展，完善汽车产业链，积极拓展汽车后市场服务，促进汽车及零部件产品出口和产业国际化发展，加快风神科创汽车零部件、正通汽车后市场等一批重点项目建设，争取国家缺陷汽车召回安全和技术研究中心落地发展。推动商贸服务、文化旅游等生活性服务业品质化、多样化发展，促进沌口、纱帽等传统商业空间迭代升级，建设军山新城高品质商业综合体，建设国际会议中心、星级酒店、Discovery探索小镇、三国文旅城等一批项目，力争新引进30亿元以上现代服务业重大项目2个以上。

发展壮大高科技农业。做大做强湘口现代种业小镇，集聚高端种业研发机构，推进碧桂园农业科创中心及种业基地建设，积极创建国家大豆种业技术创新中心，打造“中国种都”核心区。建设市级兰岛都市田园综合体，促进休闲农业、精品民宿与种养基地协同布局，打造高端乡村农文旅基地。发展现代种养殖业，推动恒大智慧农业产业园30万平米智慧温室建成运营，高标准建成现代都市渔业示范园，推动汉南牧原数字化养殖场建成投产，打造螃蟹、甜玉米、西瓜等特色农产品品牌。

二是加快产城融合，建设宜居宜业“车谷副城”。

“定军山”建设新区新城。强化规划引领，高质量完成军山新城国土空间规划、产城融合规划、城市设计和公园城市专项规划编制。打造“双智之城”，建设智能网联汽车创新产业园，集聚一批新能源及智能网联科创企业，支持东风悦享、轻舟智行等商用探索。填补基础设施缺项，推动左岸大道沌口至长河段、官莲湖路下穿汉洪高速等建成通车，完善微循环接驳体系，打通出行最后一公里。补齐城市功能短板，建设一流“双智”展厅，推动金发科技总部、同济国际医学康复中心、爱莎国际学校等建成投用，中衡设计华中总部结构封顶，启动智慧城市运维和展示馆、图书馆、体育馆、文化艺术馆等“新四馆”和邻里中心规划建设，军山新城现代化城市雏形将初步显现。

提升城市配套水平。建设华中智谷特色街区，改造军山黄陵老镇，加快推进招商城建未来中心、郭徐岭、汉纸老生活区等城市更新项目。促进纱帽、邓南、东荆融合发展，支持湘口打造特色小镇，加大金纱轩、银纱轩等改造推进力度，让汉南城乡发展更具实力、更有魅力。实施全域亮化美化工程，开展老旧小区改造15个，建成棚户区改造住房3500套。畅通全域交通路网，建设军纱大道东延线、通顺大道南延线、左岸大道大军山至纱帽段等重点工程，确保地铁16号线延长线、沌纱一体化快速路、兴城大道快速路建成投用，优化育才路、职教园路等微循环路网关键节点，实现“内联通、外畅达”。完成军山大道、大半岛等综合管廊建设，启动大军山二泵站等排涝工程，推进一流城市电网和综合智慧能源项目。推动城市智慧化转型，建设“城市大脑”，实现全区城市管理、公共安全与应急管理“一网统管”。

不断优化生态环境。抓实抓细“长江大保护”，保持非法采砂、十年禁渔严打态势，启动复城垸企业搬迁改造，建设长期性砂石集散中心，推动工业固废循环产业园建成投用。深化水环境综合治理，全面提升河湖水环境质量，确保河（湖）长制“有名有实”。推进湿地公园、百里长江生态廊道建设，打造一批花田花海及精品园林绿化工程，实施后官湖、通顺河等沿岸滨水空间绿化项目，创建龙灵山4A级景区，新建公园7座、绿道10公里，争创省级生态文明建设示范区。

全力推进乡村振兴。促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续推动街道产业园升级改造，从招商、用地、基金等多个方面，推动集体经济高质量发展，促进村民、股民稳定增收。打造一批特色休闲农业和乡村旅游精品线路，策划一批精品农业文旅活动。实施“擦亮小城镇”行动，持续优化农村基础设施，完善农村路网、电网等配套，提升农村人居环境质量，实现农村生活污水治理全覆盖、全处理。

三是加快创新提升，推动转型升级。

打造人才集聚高地。突出人才“第一资源”作用，推进“人才强区”战略，发挥“车谷人才港”、国家级人力资源服务产业园车谷园区作用，以更大力度推进招才引智工作。突出“高精尖缺”导向，集聚领军人才、高层次人才、大学生、技能人才等高素质人口。着力打造“车谷英才”服务品牌，完善人才服务体系，优化留才生态环境，完善“人才一卡通”服务功能，持续做好人才落户、安居保障、子女入学等服务工作，力争引进高层次人才100名，新增大学生留区就业创业突破2万人。

提升创新策源能力。建设“大平台”，支持东风公司等龙头企业牵头创建国家产业创新中心，推动优势企业积极承担国家科技重大专项。培育“新机构”，依托“春笋”、创谷、智谷、人工智能科技园等创新园区，引进一批新型研发机构，创建一批国家级和省级双创示范基地。力争2022年新增新型研发机构2个、双创孵化载体3个，推动海创云、启迪协信争创国家级、省级孵化器。支持“新技术”，开展关键技术“揭榜挂帅”，支持鼎龙控股、亿咖通等创新企业突破“卡脖子”技术，争取武汉电子辐照装置及应用技术研究院等项目落地。

集聚科技创新要素。用好“车谷科创33条”“知识产权8条”等激励政策，大力引进培育创新型企业，新增省级及以上企业研发机构6家、“专精特新”30家、高新技术企业200家以上，壮大创新企业梯队规模。加速“车谷资本岛”金融业平台建设，集聚一批银行、证券、风投、基金等金融机构，实现金融总部零的突破。提高科技成果转化服务水平，建立成果转化联络员制度，集聚科技中介和知识产权服务企业，培育一批市级、省级技术转移示范机构。

四是加快动能培育，推进改革开放。

强化招商引资。进一步加强招商力度，放权赋能增强园区招商活力，完善项目签约、落地、建设、投产“一条龙”服务机制。强化产业链招商，围绕“3335”现代产业体系加大“补链、强链、延链、稳链”力度，争取引进更多龙头型、引领型、补缺型重点项目，力争新引进投资过百亿元项目2个以上，30~100亿元项目6个以上，1~30亿元项目25个以上，产业链项目占比80%以上，招商签约额保持全市前列。实施市场主体“倍增行动”，制定促进市场主体培育专项政策，充分激发“四新经济”、民营经济活力，力争市场主体新增1.3万户，增长20%以上。

坚持扩大开放。强化综保区、跨境电商综合试验区开放创新平台作用，推动菜鸟国际、茂德科技、聚芯电子等加快发展，支持东风、美的等优势企业拓展进出口业务，做大做强跨境电商、保税维修等新业态，实现全区进出口总额同比增长5%，促进综保区争先进位。争取汉南港一类口岸通过国家验收，推动港区联动发展，启动汉南港口新城和汉南港集疏运通道建设，推动北京长久、圣泽捷通等项目投产达产，力争新开通1~2条江海联运航线，集装箱运量达到45万标箱、汽车滚装达到80万辆。积极承办具有国际影响力会展活动，办好长江国际学校，打造品牌国际化社区。

持续深化改革。完善智慧生态城与军山街一体化改革试点，推进园区管理机制改革，深化街道综合执法改革，强化园区经济发展和街道社会管理服务功能，进一步释放发展活力。深化区属国企市场化改革，推动企业“脱钩”“断奶”“去行政化”，提升企业市场化竞争能力。深入推进“放管服”改革，提升“一网通办”“一事联办”“一站式”服务水平，推动投资、工程项目等重点领域流程再造、时限压缩，实现80类电子证照材料“免提交”，确保营商环境考核进入全市前3名。

五是加快推进社会治理，优化民生服务。

完善社会保障体系。千方百计保就业，常态化举办就业培训及专项招聘活动，强化岗位供需对接，扩大补贴政策覆盖面，加强劳动者权益保障，支持农村转移劳动力、退役军人、大学生等就业创业，力争新增就业岗位4万个。兜住民生底线，强化最低生活保障水平，筹集保障性租赁住房4000套，深化基本医疗保险、补充医疗保险、医疗救助等多层次医疗保障体系，力争实现基本养老保险参保全覆盖。聚焦服务“一老一小”，落实“三胎”生育支持政策，新建一批公办托育服务机构，办好老年“幸福食堂”，支持社区卫生机构开展医养结合服务，让“朝阳”更精彩、让“夕阳”更美好。

提升公共服务水平。持续科学精准落实疫情常态化防控各项措施，强化“人、物、地”同防，实现立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机统一。强化医疗服务，推进武大重离子医学中心、协和西院二期、区中医院等项目建设，建成武汉儿童医院西院等4家医疗卫生机构，创建省级慢性病综合防控示范区。强化殡葬设施建设，推动滩头山生态公益性墓园尽快建成。坚持办高水平教育，落实“双减”要求，提升学校教学质量、办学水平，让教育回归学校主阵地，力争新开建军山地区、纱帽地区等中小学校及幼儿园15所，公办园学位占比提升至50%以上，引进名师名校长20名。丰富文体配套，确保汉南全民健身中心建成投用，打造一批全民健身邻里中心，规划建设红色教育基地，办好全国大众冰雪季、金鸡百花电影节等重大文体活动。

完善基层社会治理。构建“四位一体”工作格局，深入推进“两创一管”。增强社区服务水平和治理能力，建强用好社会组织和社区工作者队伍，强化社区居委会、物业、业委会“三方联动”，推进社区共建共治共享。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾隐患排查，完善“民呼我应”工作机制，建立区级矛盾纠纷调处化解中心，坚持常态化扫黑除恶斗争，营造安全稳定社会环境。筑牢安全发展“防火墙”，加快国家华中区域应急救援中心等项目建设，深化危化品、燃气管道、建筑工地等重点领域专项治理，切实消除重大事故隐患。加强食品药品安全监管，强化“明厨亮灶”、卫生评级公示等措施，实现重点领域、重点场所监管全覆盖、全天候，为舌尖上的安全保驾护航。

六是加快提效增能，强化政府自身建设。

坚持政治引领。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高“政治三力”，不折不扣落实好党中央、省委、市委和区委的各项决策部署。全面加强政府自身建设，构建人民满意的学习型政府、服务型政府、效能型政府和廉洁型政府。

强化实干作风。保持“追、转、超”的精神状态，二次创业、实干兴区，锤炼“立说立行、马上就办”的扎实作风，深入一线调查研究、推进工作，谋实事、出实招、求实效，确保责任落实、工作落细、结果落地。营造良好学习风气，提高统筹发展和安全的能力，科学高效应对各类突发事件。严格落实督查考核，提高督查工作的系统性、实效性、严肃性，切实提高政府系统工作执行力。

推进法治建设。持续推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政府系统制度建设，深入推进政务信息公开，规范依法信访秩序，确保公共权力阳光高效运行。严格落实“三重一大”制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理好人大政协议提案。

保持清正廉洁。不断深化“清廉车谷”建设，严格落实党风廉政建设主体责任，以更大力度、更高标准抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态，构建亲清政商关系。坚持政府带头过“紧日子”，严格预算执行，强化审计监督、财政监督，严控“三公”经费支出，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

同时，深入贯彻落实党的民族和宗教政策，推进民族团结、宗教和顺。保障退役军人、妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的合法权益。推动国家安全、机关事务、审计统计、区域合作、外事侨务、港澳台、档案史志、气象服务、人防消防等事业有序发展。

各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，“借东风、定军山，二次创业再出发”，奋力“追、转、超”，为实现“中国车谷”高质量发展，为武汉建设国家中心城市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1．“天马”“铁马”：国际航联世界飞行者大会、中国汽车摩托车运动大会。

2．“3335”现代产业体系：巩固提升汽车制造、电子电器、食品饮料3大优势产业，强力推进新能源与智能网联汽车、新能源、新材料3大战略产业，重点突破数字经济、现代服务、大健康3大重点产业，发展壮大高端装备、智能建造、通用航空、现代物流、高科技农业5大特色产业。

3．车谷人才“百千万”计划：集聚百名领军人才、千名高层次人才、万名科技人才。

4．“区港联动”：推进经开综合保税区和汉南港一类口岸联动发展。

5．“五减五通”：减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数，用户通、系统通、数据通、证照通、业务通。

6．“双智之城”：推动智慧城市基础设施与智能网联汽车“双智”协同发展。