【文字】《武汉经开区长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案》解读

近日，武汉经济技术开发区管理委员会办公室印发了《武汉经开区长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案》（武经开办〔2022〕27号），现将有关内容解读如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在历次推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，落实好《中华人民共和国长江保护法》。

二、基本原则

生态优先、统筹兼顾，规划引领、系统修复，问题导向、补齐短板，齐抓共管、形成合力。

三、工作目标

巩固提升长江大保护十大标志性战役成果，实现从“全面出击向重点突破、应急治理向常态化治理、治标向标本兼治”三个转变，持续改善长江生态环境和水域生态功能。

四、主要任务

1．六大污染治理攻坚提升行动：沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动、长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动、城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动、城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动、船舶和港口污染防治攻坚提升行动、农业农村绿色发展攻坚提升行动。

2．四大生态保护修复攻坚提升行动：国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动、国土空间生态修复攻坚提升行动、水资源保障攻坚提升行动、长江流域非法矮围整治攻坚提升行动。

1.沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚

提升行动实施方案

一、工作目标

根据《湖北省沿江化工企业关改搬转任务清单》，制定区内沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动方案。

二、主要任务

1. 禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在合规园区外新建、扩建化工项目。

2. 持续巩固沿江化工企业关改搬转成果。

3. 实施沿江化工关改搬转补短板工程，加快补齐化工园区改造提升、化工企业搬迁改造升级等沿江化工产业发展领域短板。

4. 实施产业提升工程。加快推进关改搬转与化工产业改造提升相结合，与实施稳链补链强链工程相结合，持续开展以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控等为重点的新一轮技术改造。

2. 长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

按照依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批的原则，落实长江入河排污口“一口一策”整治方案及清单内的整改事项，按照时间节点完成武汉经开区长江入河排污口溯源整治任务，2025年底之前建立较为完善的长效监管机制。

二、主要任务

对生态环境部交办我区的334个长江入河排污口持续开展整治工作。

1. 整体推进。在2021年“查、测、溯、治”的基础上，全面推进工作进度，着力解决遗留问题，打造一批示范整治工程。

2. 整治验收。分阶段对已完成整治的排污口进行现场核实，进行分批、分类验收，落实整治销号制度，并于2025年底前完成全部整治任务。

3. 长效监管。从2022年开始，对排污口开展日常巡查工作，及时处理巡查过程中发现的问题并将巡查、处理情况上报区专项行动指挥部；配合市直部门对我区排污口开展的半年抽查工作和市专项指挥部组织的每年联合抽查工作，及时落实整改抽查中发现的问题。2025年前建立较完善的排污口长效管理机制。

3. 城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理

攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

到2025年，城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除。全区生活污水集中收集率达到72%以上，污水处理率达到98%以上。城镇污水处理厂污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，全部实现无害化处置。

二、主要任务

1. 建立污水设施长效管控与评估机制，以3-5年为一个排查周期，逐年分批分重点开展排查与整改。

2. 持续推进污水收集处理设施补短板建设。加快推进汉南、沌口、湘洪污水处理设施建设，补齐污水处理设施短板；持续实施市政排水管网修复及管网空白区改造，补齐雨污水收集管网短板；持续实施小区及公共建筑精细雨污分流改造，持续完善小区污水收集管网。

3. 强化污水设施运维管理。确定我区雨污排水管网维护标准。结合我区实际，探索1-2个居住小区物业将内部排水管网委托市政管网运维单位实施专业化运维新模式。

4. 加强污水源头管控。强化排水许可监管，加快排水许可办理，规范排水许可批后监管；强化市政管网私搭乱接溯源执法制度，从源头规范污水接入管理；强化在建工地排水监管工作，生活污水排入市政污水管网，保障市政排水设施正常运行。

5. 持续巩固城市黑臭水体治理成效。加强辖区内城市黑臭水体日常监管，常态化开展黑臭水体巡查和日常管护。

4. 城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

到2025年，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾回收利用率达到38%以上。

二、主要任务

1. 开展分类覆盖扫盲区行动。至2022年底，全区395家公共机构及相关企业分类覆盖达率100%，49个行政村（大队）分类覆盖率达100%，59个社区分类覆盖率达95%以上。

2. 按照“户分类、组保洁、村收集、街转运、市区处理”的模式，建立与生活垃圾分类相衔接的农村生活垃圾收运处置网络。

3. 促进生活垃圾分类提质增效，规范投放收运管理、发挥带动示范效应、推行分流分类处理。

5. 船舶和港口污染防治攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

2022年底之前初步形成布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局；2023年以后转入常态化运行，服务和支撑长江经济带高质量发展。

二、主要任务

1. 巩固标志性战役和专项整治成果，持续推进内河船型标准化工作。不断推进现有船舶改造升级，巩固污染防治总体能力。

2. 着力提升运行和管理水平。加强船舶污染物接收转运处置有效衔接，强化危险化学品洗舱管理，加快岸电及清洁能源推广使用。

3. 着力夯实各方责任。压实港航企业、接收转运处置单位主体责任；严格落实部门监管责任，区内各相关职能部门要组织联合检查组，确保船舶污染物接收、转运及处置形成工作闭环；推动落实区政府责任，统筹实施船舶和港口污染防治设施建设改造，定期研究解决船舶和港口污染防治有关重大问题。

4. 着力提升治理能力。加快实现全过程电子联单管理，督促辖区内港口码头、船舶运输企业，全部安装使用“船e行”，从2022年起内河主要港口船舶污染物接收转运处置基本实现全过程电子联单闭环管理。

6. 农业农村绿色发展攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

到2025年，我区主要农作物绿色防控覆盖率达到55%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%；测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，进一步提升科学施肥水平；畜禽粪污综合利用率达到85%以上；推进水产健康养殖，实施连片池塘尾水治理，确保实现“十年禁渔”目标。

二、主要任务

1. 持续推进农药减量增效。健全资源节约型、环境友好型的病虫害防控体系。继续推进绿色防控、统防统治示范区建设。

2. 深入推进化肥减量增效，力争到2025年，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

3. 巩固提升畜禽粪污治理成果。巩固畜禽养殖废弃物资源化利用成果，力争到2025年畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

4. 大力开展水产健康养殖。推广工厂化循环水养殖、“零排放”圈养绿色高效循环养殖等生态健康养殖模式和技术。力争到2025年，水产养殖主产区连片池塘实现尾水达标排放或循环利用，养殖水域生态环境得到有效保护。

5. 全面实施长江“十年禁渔”。加快建成全区视频监管“一张网”，加快推进长江特色经济鱼类养殖试验示范。

7. 国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

力争到2025年，完成植树造林2579亩，建成村增万树“示范村”1个、“标准村”16个，高水平创建武湖湿地公园，全区实施小微湿地修复4处。

二、主要任务

1. 科学开展国土绿化，实施“空间补绿”工程，到2025年全区完成植树造林2579亩。启动破损山体生态修复攻坚再提升行动，进一步增加森林资源面积。

2. 加强武湖湿地公园自然保护地的湿地保护与修复，推进“智慧湿地”项目建设。

3. 做强做优“村增万树”品牌，建成村增万树“示范村”1个、“标准村”16个。提升乡村绿化美化水平，改善农村人居环境，助力乡村生态振兴。

8. 国土空间生态修复攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

按照保证安全、突出生态、兼顾景观的次序，谋划和推动生态修复工作，提升生态系统质量和稳定性，推动绿色发展，建设美丽车谷。

二、主要任务

1. 配合编制武汉市国土空间生态修复规划。

2. 谋划编制区级国土空间生态修复规划。 

3. 谋划推进山水林田湖草生态保护修复工程，实施“生态绿脊”、“环城绿链”、“城市绿肺”保护修复工程。

4. 加强受损山体与历史遗留矿山生态修复。加强受损山体修复与再利用，实现历史遗留废弃矿山生态修复清零。

5. 继续开展辖区国土综合整治，促进乡村振兴战略实施和生态文明建设。

9. 水资源保障攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

到2023年底之前，重点河湖生态流量（水位）保障目标确定基本完成。到2025年底之前，全区用水总量、用水效率达到市级目标，重点河湖主要控制断面生态基流满足程度总体达到90%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到市级相关考核目标。

二、主要任务

1. 强化节约用水管理。坚持“节水优先”，认真落实国家节水行动方案，推进县域节水型社会达标建设。

2. 持续实行最严格水资源管理制度，持续开展全区最严格水资源管理制度考核。

3. 完善取用水监测计量体系。

4. 加强水资源管理保护，强化地下水监督管理。确保按期完成2021年长江经济带生态环境警示片涉汉问题整改工作。

5. 加强重点河湖和水工程生态流量（水位）保障。

6. 加强水功能区监督管理。加强饮用水水源地保护及水污染防控，从严核定水域纳污容量，严格限制入河湖排污总量，完善水功能区监督管理制度。

10. 长江流域非法矮围整治攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

对全区长江流域非法矮围进行全面排查，开展集中清理取缔，做到应清尽清、能清速清，维护河湖水系通畅。

二、主要任务

1. 全面组织排查。组织对非法矮围进行拉网式排查，建立矮围清单，实施台账管理。经排查未发现非法矮围的实行零报告。

2. 集中清理取缔。对照非法矮围问题清单开展集中清理取缔工作，排查发现一处、清理取缔一处、销号复核一处。

3. 重点抽查检查。根据排查及清理取缔情况，组织开展重点抽查检查，发现漏报瞒报、整改不到位等问题及时督促整改。同时配合省水利厅、市水务局开展重点抽查检查。

4. 持续清理整治。结合河湖“清四乱”常态化规范化持续推进非法矮围清理取缔工作，坚决杜绝已清理取缔矮围死灰复燃、新增非法矮围等情况。