管委会办公室关于印发武汉经开区纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体实施方案的通知

各园区管理办公室，各街道办事处，各部门和单位：

《武汉经开区纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉经开区管委会办公室

2022年7月11日   

（此件公开发布）

武汉经开区纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体实施方案

为营造良好创新创业生态，落实武汉市关于纵深推进“双创”工作加快培育市场主体有关工作部署，特制定本方案。

一、工作目标

实施市场主体培育计划，2022年全区新增市场主体2万家，其中企业1万家，个体户1万个。到2025年，市场主体超过15万家，其中企业占比高于全市平均值。

（一）招引一批优质项目与人才。大力推进招商引资、招才引智，举办具有经开特色创新创业赛事活动，吸引优质市场主体，集聚各类创新创业资源。

（二）引进培育一批市场主体。优化创新创业环境，促进创新创业载体增量提质，保持各类创新创业主体数量持续增长。

（三）完善政策保障体系。落实中央省市各类双创和培育市场主体政策，完善区级配套政策体系，推行市场准入准营便利化，提供补贴、贷款、减税降费等全方位金融政策支持，让市场主体“想经营、敢经营、能经营、经营好”。

二、主要任务

（一）聚焦双招双引，吸引优质市场主体集聚

1. 聚力招商引资，引进优质创新创业项目。围绕“3335”产业体系，精准开展招商引资，引进汽车、新材料、新能源等领域优质市场主体和创新创业项目，每年引进创新创业项目不少于10个。（责任单位：区招商局、区科技创新局、区科创中心、各园区）

2. 着力招才引智，吸引优秀主体创新创业。落实“武汉英才”计划、“楚才回汉”工程等，实施“车谷英才”计划，聚焦经开区产业发展方向，加大人才引进力度，吸引更多优秀人才来经开区创新创业。（责任单位：工委组织部）

3. 大力实施“千企万人”支持计划。支持企业引进培育人才，建立“千企万人”企业名录，对名录内企业进行量化评价、动态管理，并对排名靠前的企业给予相应的人才引育补贴。（责任单位：工委组织部）

4. 举办车谷特色创新创业大赛。聚焦经开区产业发展方向，举办具有车谷特色的创新创业赛事活动，搭建创业项目与资本对接桥梁，吸引创新创业资源集聚。支持创投机构在经开区举办各类创新创业大赛和创业活动。每年举办各类创新创业活动不少于10场。（责任单位：工委组织部、区科技创新局、区科创中心、区经信局、区发改局、区金融工作局、经开公司）

（二）强化主体培育，提升市场主体发展潜力

1. 加强创新创业培训服务。每年为500名以上大学生提供创业教育和创业培训，大学毕业生留经开区就业创业人数力争每年达到2万人。为各类就业群体提供创新创业培训、跟踪辅导、政策解读、孵化落地、投融资对接等全要素创新创业服务。坚持政府推动、市场引导、社会支持相结合，鼓励和扶持退役军人就业创业，让退役军人“想创业、敢创业、能创业、创成业”。（责任单位：工委组织部、区民政局、区科技创新局、区科创中心、区金融工作局）

2. 推进创新创业载体建设。盘活闲置土地，厘清低效用地情况，提高存量用地效率。建设创新街区、创新园区、创新楼宇，改（扩）建12个创新创业街、产业园区、孵化器、众创空间等创业载体。推进环大学创新经济带建设。推动众创孵化载体量质提升，力争到2025年，新增市级以上众创孵化载体20家，总体专业化比例提高到40%。（责任单位：区科技创新局、区科创中心、区自然资源和规划局、各园区）

3. 提升创业孵化示范基地服务质量。按市级孵化示范基地管理要求，实行动态管理，择优推荐认定国家级、省级创业孵化示范基地。加强创业孵化示范基地日常服务，提升服务质量。（责任单位：工委组织部、区科技创新局、区科创中心）

4. 激发企业创新活力。完善“众创空间——孵化器——加速器——产业园区（楼宇、街区）”创新创业孵化服务链条，加强科技型中小企业培育，到2025年，力争高新技术企业数突破3000家。（责任单位：区科技创新局、区科创中心、各园区）

5. 支持科技创新成果落地转化。支持初创企业与高校、科研院所开展技术对接，加快推动科技成果转化应用。2022-2025年举办科技成果转化对接活动不少于20场，科技成果转化签约项目不少于80项。（责任单位：区科技创新局、区科创中心、各园区）

（三）加强政策保障，营造创新创业良好环境

1. 提供创新创业资金支持。发挥专项补助政策的激励作用，推动市场主体加快培育。对退役军人、城镇登记失业人员（含就业困难人员）、普通高等学校、中等职业学校、技工学校在校生和毕业5年内的毕业生以及毕业5年的留学回国人员等，在我区各类创业孵化基地外租用场地用于生产经营、创办初创企业（含个体工商户）并稳定经营的，按照规定给予初创企业场地租金补贴。对企业吸纳登记失业半年以上人员、就业困难人员、脱贫劳动力、退役军人、离校2年内高校毕业生等实现稳定就业的，按照规定给予吸纳就业补贴。（责任单位：工委组织部、区财政局、区民政局）

2. 强化金融服务支撑。发挥财政税收作用，落实各项惠企纾困、贴息政策。充分发挥政策性融资担保作用。继续完善政银担体系，落实政策性融资担保奖补政策，引导政策性担保机构发挥增信放大功能，更好满足小微、““三农””主体融资需求。加大政策宣传和公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，各项惠企政策应享尽享。落实好降低失业和工伤保险费率政策，适时实施好失业保险稳岗返还工作。（责任单位：区金融工作局、区社保处、区财政局、区税务局）

3. 持续优化市场准入环境。严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。进一步深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。全面推行“一业一证”改革，实行“一证准营、一码亮证、一证通行”。积极探索商事主体登记确认制，全面推行住所（经营场所）申报承诺制，促进市场主体更加便捷高效进入市场。（责任单位：区发改局、区行政审批局、区市场监管局）

4. 实施包容审慎监管。推行涉企行政处罚“三张清单”（即不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单），实施包容审慎执法。大力推行“互联网+监管”，全面实行“双随机、一公开”监管全覆盖，落实全市年度抽查计划。（责任单位：工委政法委（司法局）、区行政审批局、区市场监管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。区大众创业万众创新工作领导小组办公室（以下简称双创办）设在区发改局，相关单位业务分管领导为领导小组成员，双创办要发挥统筹协调作用，建立常态化工作推进落实机制，压实各单位工作责任，各单位联络员于每季度末将工作进展报送至区发改局，确保各项目标完成。

（二）加强与市级部门沟通。各区直部门积极与对应市直部门沟通衔接，加大创新创业各项工作推进力度，落实各级创新创业有关政策，确保各项任务落地见效。

（三）加大宣传力度。利用各类媒体平台，积极组织宣传经开区创新创业典型案例，提升车谷创新创业影响力和知名度，吸引更多创新创业主体入驻。

附件：2022年全区纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体任务清单

附件：

2022年全区纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体任务清单