2019年政府工作报告

2019年12月29日在汉南区第九届人民代表大会第四次会议上

彭  浩

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是武汉军运会举办之年，更是我区发展历史上非同寻常的一年。一年来，在市委、市政府和工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力服务军运、着力推进转型升级、努力改善民生、大力维护社会稳定，军运会取得圆满成功，区域综合实力明显增强，城市品质显著提升，人民生活不断改善，我区进入了高质量发展的新阶段。

过去一年，我们众志成城办军运，成就历史荣耀

举办军运盛会，是党中央展示新时代中国形象、宣示和平发展主张的重大举措。我区是军运会主要承载区，全区上下认真贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，举全区之力，全员参与，全力以赴，实现了军运会圆满成功，赢得了社会各界的高度评价，收获了载入史册的辉煌荣耀。

完美承办活动赛事。我区是军运会任务最重、项目最多、关注度最高的区域。我们以国际一流的场馆设施、精密细致的竞赛组织、高效有序的运行保障，为实现“办赛水平一流、参赛成绩一流”作出了车都贡献。习近平总书记亲临我区体育中心，出席开幕式并宣布第七届世界军人运动会开幕。大气恢宏、气势磅礴、流光溢彩、美轮美奂的开、闭幕式盛大上演，惊艳了世界目光，赢得了全球赞誉。军运期间，8个比赛项目在我区8个场馆进行，共产生金牌83枚。女排和跳水项目荣获“最佳竞赛组织奖”。在我区新闻发稿11000余条，网络传播覆盖1亿多人次，开闭幕式、游泳、跳水比赛全球直播，大幅提升了我区知名度和美誉度。

全面展现一流城市形象。场馆建设质效并重，“一场两馆”改造一新，设施全面升级。主媒体中心功能完备，国际领先。城市环境跃上新的台阶。完成道路改造48条、96.01公里。完成绿化提升项目20个、177公顷。完成建筑立面整治2897栋、879.87万平方米。完成楼宇景观照明401栋、闲置空地整治1300亩，背街小巷整治73条。开展“文明主场人”活动50余场次、清洁家园活动1000余场次。开幕式后6万观众席不留垃圾、干净如新，引发社会强烈关注，获得广泛赞誉。军运盛会使我区成为一座卫生之城、文明之城、花园之城。

胜利完成服务保障任务。赛时我区服务中外记者1.75万人次，服务新闻发布会40场次、新闻直播百余场、专业采访数万次，接待各类参观50余次；服务667名运动员、383名技术官员，服务观众累计11.24万人次，做到了零投诉、零差评、零纠纷。严密社会面防控，开展“社会治理十大攻坚”“五大隐患清零”和信访维稳“百日攻坚”行动，建设43个“智慧平安小区”和9个“环汉护城河”站点，实行战时工作机制，落实“一级加强勤务”，排查化解矛盾纠纷1534件次，排查安全生产隐患9539起，整改率100%。实现“进京零上访、消防安全零火灾、生产安全零事故、公共事件零发生、网络舆情零炒作”。

各位代表，军运会的成功举办得益于中央和省、市的坚强领导与大力支持，得益于全区动员、全员参与。军运会从筹备到举办的全过程中，广大工作人员、公安干警、社区居委会和村（队）干群夜以继日，勇于担当，热忱奉献；50万车都人民以“当好东道主”的主人翁意识，踊跃参与志愿服务，敏锐排查各类矛盾隐患，热情接待国内外来宾，自觉展现良好风貌，书写了军运会最为辉煌的车都篇章。荣誉属于全区人民，功劳归于全区人民！

过去一年，我们承压奋进谋发展，实现新的跨越

坚持稳中求进的工作总基调不动摇，积极应对汽车产业持续下行的巨大压力，千方百计稳增长，刻不容缓促转型，着力推进经济高质量发展，较好完成了区九届人大三次会议确定的工作任务。预计实现地区生产总值同比增长7%以上；规模以上工业增加值由负转正，扭转了连续13个月的下滑态势，同比增长0.8%；全社会固定资产投资同比增长13%；地方一般公共预算收入同口径增长9.7%；社会消费品零售总额同比增长8.9%。

工业经济质效齐升。规上工业总产值预计完成3100亿元，同比增长0.2%。支柱产业支撑强劲。汽车及零部件产业实现产值2255亿元，占规上工业的72.8%，整车产销95.2万辆。电子电器行业实现产值495亿元，占规上工业的16%。出台扶优扶强专项政策，着力稳固工业发展基础。东风本田逆势增长，年产汽车79.2万辆，产值1350亿元，创历史新高，成为全区工业经济的定海神针、中流砥柱。全力推进工业项目。东本三厂、宏信通航等项目投产。东风日产“云峰”、吉利路特斯及飞行汽车等项目开工。新增规上企业67家。大力推进工业技改提升，5家企业承担市2019年智能化改造示范任务，兑现区级67个“支持企业转型升级”项目资金1.2亿元。美的新一代空调等123个技改项目进展顺利。

现代服务业加速发展。服务业增加值增幅达到10%。武汉经开综保区顺利通过验收，国家检验检测集聚区（湖北）武汉园区正式挂牌，汉南港区纱帽作业区一类口岸申报国家验收，跨境电商、检验检测、港口物流等产业发展平台全面搭建。引进融创文旅产城总部、信中利华中总部、华润医药湖北总部、供销E家华中总部、保和皇冠酒店、曲水兰亭商业综合体、东风雪铁龙融资租赁、安立杰汽车检测中心、圣泽捷通物流等重点服务业项目。我区被国家体育总局命名为“国家体育产业示范基地”，赛会经济、体育产业跻身“国家队”。获批国家级人力资源产业园。不断提升休闲农庄接待能力，接待游客180万人次。集装箱累计运输超10万标箱，汽车年滚装运输55万辆。全区建筑业企业完成产值650亿元，同比增长18%。商品房销售面积220万平方米，同比增长10%。

乡村振兴全面推进。完成全国农村集体产权制度改革整区试点任务，组建农村集体经济组织80个，11.05万农民变股民。深入推进湘口水产示范园提档升级，发展名特优养殖面积约3.44万亩。恒大农业基地30万方智能温室完成投资7.3亿元，现代大田作业区完成投资1.4亿元，国内领先、世界一流的现代农业产业园初现雏形。新引进碧桂园农业、华大农业、武汉林业集团、亚非种业等一批企业参与湘口种业小镇建设。培育家庭农场（大户）150家，农民专业合作社297家，带动农户1.24万户。形成3个电商专业村，农产品年度网上销售额达2.7亿元。农民人均可支配收入预计23785元，同比增长8%。坚决落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，全区未发生重大动物疫病。大力实施“三乡工程”，着力打造郧阳、汉江省级示范美丽乡村。

过去一年，我们凝心聚力推创新，抢占发展先机

创新平台加速建立。国家智能网联汽车（武汉）测试示范区投入试运行，建成全国场景最丰富的5G车路协同自动驾驶测试道路，发出首张自动驾驶车辆商用试运营牌照。有效促进区内车企加快智能网联汽车技术创新与产业发展，助推下一代汽车人才、技术、产业向我区集聚。Arm芯片、中车IGBT、5G射频芯片等一批“芯”产业入驻园区。人工智能科技园投入运营，百度、腾讯、英伟达等人工智能研发中心及东风高端新能源汽车研发运营中心顺利入驻。海创云获批省级孵化器，新引进汇谷众创空间等孵化器。新增孵化面积8.8万平方米，新入驻企业148家，全区在孵企业达到260家。大力推进新型研发机构建设，康明斯东亚研发中心、启迪协信、法雷奥中国技术中心二期、武汉中科院先进技术研究院、哈工大机器人国际创新研究院投入运营，EV100电池研究院、智能控制工研院等项目加快推进。

创新要素加速集聚。召开全区人才大会，系统实施六大“人才工程”。推出全国首个具有支付功能的“人才一卡通”服务平台。成立我区首支人才创新创业基金。举办第二届全球智能汽车前沿峰会等高端论坛20余场次，成立“自动驾驶城市示范与产业协同创新联盟”，清华大学湖北校友会在我区挂牌。建成智慧车都青年城、长利小区人才公寓，累计筹集人才公寓2784套。深入实施“百万大学生留汉”工程，吸纳2.2万名大学生来区创新创业，落户4700余人。开展“车都英才”项目中期考核，兑现人才项目资助资金3100万元。新引进院士5人，国家特聘专家3人，入选省海外人才“百人计划”2人。

创新成果加速转化。举办成果转化对接活动12场，承接项目130项。新增院士专家工作站1家，新增科技特派员工作站2家。新增高新技术企业35家，总量达239家。国家知识产权示范园区、中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心建设取得突破性进展，每万人发明专利拥有量在国家级经开区中保持领先，全年企业发明专利申请量同比增长20%以上，1608项专利信息在区知识产权交易中心挂网交易。

过去一年，我们持之以恒促开放，积蓄发展动能

招商引资成效显著。招商引资签约资金1995亿元，实际到位资金733亿元。引进亿元以上项目76个，其中100亿元以上项目7个。新引进世界500强企业3家、中国500强企业1家、世界500强投资项目15个、中国500强投资项目11个、中国民营企业500强投资项目6个。大力实施补链、强链、延链招商，签约项目中产业链项目占比超过60%。近五年签约的278个项目中，187个项目实现开工建设，开工率达67.3%；98个已实现投产，投产率达52.4%。着力推进园区“腾笼换鸟”，清理闲置土地、批而未供项目41宗、1.51万亩，完成处置37宗、2896亩。

改革攻坚全面推进。围绕营造最优营商环境，深化“放管服”、“四办”改革。实现“政务服务一张网”街道、社区全覆盖。新设企业开办时限再次刷新至2天，企业设立登记网办率在全市名列前茅。创新建设工程联合图审机制，在全市率先开发运行中介机构监管服务平台。建立市民服务中心智慧停车系统，有效解决群众办事停车难问题。出台产业、创新创业创造、人才政策，拟定了知识产权、口岸、跨境电商、建筑业等多个专项政策，初步建立促进经济发展“3+N”政策体系。一站式办理企业扶持金申请983件，兑现扶持资金2.6亿元。

对外开放不断拓展。引导企业参与“一带一路”倡议。实际利用外资21.4亿美元，同比增长12%；外贸进出口总额232亿人民币，同比增长6%。组织参与“武汉—德国经贸合作推广会”等海外招商活动10余次。成功举办亚洲羽毛球锦标赛、第二届国际航联世界飞行者大会、国际篮联男子篮球世界杯（武汉站）、2019年中国汽车摩托车运动大会。

过去一年，我们坚守底线抓攻坚，取得明显成效

着力打好防范化解重大风险攻坚战。全力维护政治安全与社会稳定，落实“四级联动联排”制度。加强涉稳舆情信息收集报送，及时研判稳定形势，妥善处理各类突发情况。聚焦“迎大庆、保军运”，圆满完成平安稳定工作任务。开展7轮金融风险排查，排查各类企业、机构1876家，行政处置4家，立案4起。完善防范化解地方政府债务风险工作机制，发行地方政府债券80.64亿元。强化审计监督，推进公共资金、国有资产和领导干部经责审计监督全覆盖。完成各类审计项目42个，审减工程成本8466万元。严格落实减税降费政策，全年为企业减税降费40亿元以上。

着力打好脱贫攻坚战。对贫困户进行精准识别、动态管理，建立产业、教育、医疗、就业、兜底保障长效机制。小康建设帮困人口1116户2492人已达到“两不愁三保障”的标准。帮扶对象住院、门诊重症就诊4920人次，费用1655万元，实际报销比例94.7%。落实教育帮扶，拨付196名帮困家庭学生助学资金43.23万元。对有就业能力及意向的帮扶对象，实施分类培训，推荐就业。强化政策兜底，实现了帮扶人口应保尽保。加强扶贫领域监督管理，完成中央、省委扶贫领域专项巡视整改工作。

着力打好污染防治攻坚战。创新推进长江大保护，建立长江水事综合执法基地，我区长江段实现全线视频监控。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动。全区空气质量网格化监测系统上线运行，PM10、PM2.5均值浓度，同比下降3.9%、4.3%。实施“四水共治”建设项目65个，完成投资41亿元，完成额全市第一。26个湖泊水环境整治工程全面提速，累计完成投资19.4亿元，劣V类湖泊同比减少76%。4个饮用水水源地水质全年100%达标。万家湖、汤山渠、纱帽河、泥湖河通过中央、省、市黑臭水体整治验收，正式进入“长制久清”阶段。周家河泵站完工运行、汉银泵站改造工程开工，汉南片区排涝抗旱能力不断提升。汉南第二污水厂、沌口第二污水厂、湘洪污水厂提标工程等项目顺利推进。建成农村公厕41座，完成农村社区2710户生活污水治理。完成全区雨水、污水、供水专项规划编制。持续开展涉及重金属重点企业排查工作，未发现重金属污染土壤。

过去一年，我们坚持不懈惠民生，增进社会和谐

城市功能不断完善。完成城建投资261亿元。地铁16号线全线站点开工，加速推进。纱帽大道二期、马影河大道延长线、纱帽大道交汉洪高速综合枢纽工程建成通车。硃山路综合管廊正式建成。新建通村公路11.4公里，实施农村公路提档升级工程3.4公里。全省首座固定式加氢站在我区正式投入运营。开通3条氢燃料公交示范运营线路，运行规模居全国前列。优化调整公交线路6条。新增停车泊位2.35万个、充电桩1万个。完成军山等4座消防站建设，湖滨、幸福消防站投入使用。沌口六村改造、纱帽八村集并房屋拆迁基本完成。启动郭徐岭、汉纸生活区旧改工程。积极推进湘口集镇改造提升。完成53个老旧小区二次供水改造。强化智慧城管基础建设，全面推进城市精细化管理。“大城管”考核位居全市前列。逐级覆盖、有序推进生活垃圾分类工作。

民生事业不断推进。坚持把就业作为民生之本，实现城镇新增就业1.58万人。五险净增参保6.19万人。区级“互联网+居家养老”信息平台建成并投入运行。新建7家社区老年人服务中心，5个农村老人互助照料服务点。我区获评全国智慧健康养老示范区。积极构建现代公共文化服务体系，组织文体活动300余场次。区级公益文化馆、图书馆、博物馆、档案馆建设稳步推进。义务教育现代化学校创建率达93.7%，全市领先。东城垸中心学校、晨曦幼儿园等7所中小学、幼儿园投入使用，新增中小学学位3990个，幼儿学位810个。武汉经开外国语学校正式招生。基层医疗卫生机构综合改革有序推进，医联体建设取得新进展。稳妥落实乡村医生退养保障政策。汉南区人民医院改革工作不断推进，武汉儿童医院西院暨区妇幼保健院、协和西院二期、综合公共卫生服务中心、重离子等医疗项目加快实施。

社会治理不断加强。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥民调组织在解决社会矛盾中的作用，共调解各类民事纠纷1832件，调解成功率为100%。坚持每月开展市、区领导下基层大接访行动，接待上访群众539批1101人次。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙39个，破获案件77起，打击成效居全市前列。全区刑事有效警情连续4年同比下降，人民群众安全感、满意度不断提升。我区被授予“平安银鼎”称号。整合政务云、政务网、门户网站三大平台。完成区企业大数据、智慧执法、人口健康等六大网络平台建设。建立完善“民呼我应”工作体系、工作机制，信息化服务平台实现试运行。安全生产形势持续平稳，全年无重大安全生产责任事故、食品安全事件发生。

军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥优抚等工作不断加强，退役军人服务保障、物价、档案、地方志、侨务、民宗、台务、保密、供销、气象、防汛抗旱、防震减灾、机关后勤服务、妇女儿童、关心下一代、残疾人等工作取得新成绩。

过去一年，我们锲而不舍转作风，提升行政效能

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉服从工委、区委领导，主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取各方面的意见建议，办理各级人大议案、代表建议84件、各级政协建议案、委员提案63件，办复率100%、满意和基本满意率100%。健全完善政府法律顾问制度和合法性审查制度，不断规范政府系统重大事项决策行为。实施“一二三四”精准普法，群众法治意识进一步提高。认真开展第四次经济普查，东风在汉三大总部首次在我区纳统，统计数据质量不断提升。强化财政预算约束，规范政府采购管理，有效控制“三公”经费。启动“十四五”规划编制工作。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，享乐主义、奢靡之风基本刹住，形式主义、官僚主义得到有效整治，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

各位代表，即将过去的一年，军运成就举世瞩目，发展成绩来之不易。这离不开市委市政府、工委区委的正确领导、科学决策；离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持；离不开全区干部的凝心聚力、真抓实干；离不开全区人民的齐心协力、共同奋斗！在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过往皆序章，发展无止境。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还有很多不足，还面临不少困难和挑战：开发区体制机制活力有待进一步激活、产业结构有待进一步优化、创新创业氛围有待进一步提升、现代服务业规模有待进一步壮大、城市功能有待进一步完善，改革开放力度有待进一步加大、群众获得感幸福感有待进一步增强、干部干事创业激情有待进一步激发等等，这些短板、弱项都需要我们在今后的工作中，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我区经济转型升级、高质量发展的关键一年。做好新一年的政府工作，意义重大。

新一年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和十九届四中全会精神，坚决落实中央、省、市和工委、区委决策部署，把筹办军运会凝聚的精气神转化为推动高质量发展的强大动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持转型升级、创新发展，坚持沿江发展方向、“四都”发展定位，统筹推进稳增长、调结构、治生态、抓改革、惠民生、防风险、转作风各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为武汉建设国家中心城市、新一线城市贡献车都力量。

2020年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长8.5%；居民人均可支配收入与经济总量保持同步增长；万元GDP能耗下降2.5%。

实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）突出转型升级，奋力推进产业经济高质量发展

巩固发展支柱产业。坚持扶优扶强，稳固四大整车企业，加快两大在建整车企业推进步伐，加速智能网联与新能源汽车发展，不断完善汽车产业链，推进万亿级汽车产业集群建设，打造“全球知名车都”。促进东风本田扩大产能、丰富车型，冲击百万产量，保持市场优势地位。支持神龙实施“元”计划，重回健康发展轨道。促进东风乘用车保持良好发展态势，提升市场占有率。促使东风雷诺止跌企稳，多做贡献。推动区内汽配企业向外拓展市场，多元化发展。力争汽车产业在存量竞争的时代，稳中有进。加快东风日产建设步伐，力争2020年底试生产；加快吉利路特斯与飞行汽车项目建设；加强优质配套项目引进，形成产业联动效应。发挥智能网联汽车示范园产业集聚效应，吸引一批全球领先的自动驾驶研发、检测、制造企业入驻，抢占下一代汽车发展制高点。着力发展新能源汽车产业，加快东风新能源产业园、东风高端电动车、雄韬氢能源电池产业园、众氢等项目建设；大力引进和培育氢能产业，支持扩大氢能燃料电池试点示范运行。优化提升电子电器、食品加工等传统产业。支持美的、格力、海尔等企业实施智能化技改，布局发展智慧家电；推动可口可乐、康师傅、加多宝、中海粮油进一步拓展市场，焕发新的活力。

培育发展新兴制造业。深入实施“四都”发展战略，全力推进“机器人之都”“智能家居之都”“通用航空之都”建设，大力发展工业互联网、大数据、大健康、新材料等新兴产业，力争再造一个“千亿产业”，构建多产业支撑的发展新格局。做优人工智能产业园，全力引进和支持百度、腾讯、华为、京东在我区发展大数据、云计算、人工智能产业。继续扶持装配式建筑产业发展，推进中建三局、远大住工、精工钢构等装配式建筑产业园建设。以通航赛事、通航旅游为突破口，发展通航制造与服务产业。

加速发展现代服务业。顺应产业发展规律，进一步壮大服务业规模，保持10%以上增长。依托制造业基础，着力发展产品创新设计、生产工艺设计、生产系统集成设计等产业。依托汽车产业集群，大力拓展汽车后市场。依托经开综合保税区，建设中部跨境电商服务分中心。依托创建国家级检验检测集聚区，引进一批高端认证、认可机构。依托邓南港等港区，打造长江沿线最大汽车物流集散分拔中心。着力发展数字出版、文化创意等现代文化产业。全面发展金融业、旅游业、赛会经济、楼宇经济、总部经济。加快推进基金小镇、东风出行总部、中国城乡、紫光CBIM、盒马鲜生及天猫华中物流中心、东风物流总部、红星美凯龙等重点项目建设。

突破发展现代农业。推动汉南“现代农业、现代种业、生态农业”三大高地建设，以产业兴旺引领乡村振兴。恒大现代农业基地项目，实现投产见效，打造汉南农业新名片。推动军山“农业+旅游”发展。大力支持碧桂园农业、华大农业、武汉林业集团等龙头企业，共建湘口种业小镇。加快都市田园综合体建设，做优特色水产板块，做强绿色蔬菜板块，做大林果花卉板块，做好农产品加工板块，做靓旅游观光板块，推动农村一二三产业融合发展。

（二）突出创新驱动，聚力深化改革开放

更高水平创新创业。完善创新生态。做大做强太子湖创谷、华中智谷，加快引进国内外专业孵化平台。建好中国技术交易所开发区分中心、科惠网海创云分平台。加速推进中科院先进技术研究院武汉分院、武汉智能控制工研院、哈工大机器人国际创新研究院等项目。大力推动国家知识产权示范园区建设，激励知识产权创造，强化知识产权保护。建立开发区科技成果转化风投机制，助推科技成果转化。力争全年新签产学研项目10个，实施产学研合作项目20个，新产品成果转化30个。强力推进“人才强区”工程，优化落实“车都英才”“人才一卡通”等招才留才政策。围绕东风等重点企业需求，协助引进产业领军人才。推动人才工作市场化，组建武汉开发区人才发展集团，全年吸纳2万名以上大学生来区创业就业。大力发展民营经济，新增市场主体5000家以上。

更大力度改革攻坚。依据《湖北省开发区条例》，结合我区实际，积极争取上级支持，大力推进开发区体制机制创新。全面落实《汉南区机构调整方案》，完成机构改革任务。探索在园区、招商等部门，实施全员聘用制和差异化薪酬激励机制。深化农垦体制改革。制定区属国有企业改革三年行动方案。加快融媒体中心建设，构建市区协同的融媒体平台。深化义务教育、基层医疗卫生机构等领域综合改革。高质量编制“十四五”规划。紧紧围绕高质量发展、绿色发展主线，明确“十四五”时期重大产业链群、重大创新载体、重大工程项目、重大开放平台、重大改革举措的任务量、时间表和路线图，使之成为新时期具有前瞻性、导向性和可操作性的发展纲领。

更大决心优化环境。推进“四办”改革持续深化，整合全区数据资源，尽快实现“一网通办”。持续针对商事登记、工程建设、不动产登记、减税降费和水电气报装等重点领域改革创新，进一步降低企业登记、交易、税收、用能等成本。进一步健全帮办、代办服务体系。优化窗口设置，简化审批环节，减少审批材料，最大限度地缩短审批时限。持续开展“情景式”主题服务。强化“互联网+审批”、“互联网+监管”。

更高层次对外开放。充分发挥经开综保区、一类口岸的功能与作用，融入“一带一路”。开通我区至上海集装箱固定航线，实施区港联动发展，促进汽车、家电等区内企业向海外开拓市场。加快国际社区、医院、学校建设，优化面向海外人才的公共服务环境。探索建立飞地经济、园区共建等合作新模式。办好第六届羽毛球亚锦赛、第三届汽车摩托车运动大会、2020年国际航空运动联合会年会等重大体育赛事活动。

（三）突出项目支撑，努力积蓄发展动能

招商引资添活力。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，紧密对接央企、500强企业、上市公司、行业龙头，实施稳链强链补链工程，不断深化产业链招商。引进投资过百亿项目2个以上，30-100亿项目3个以上，1—30亿元项目50个以上；“四都”相关产业链项目占比70%以上。持续改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率的考核权重，提高引进项目质量与效益。

腾笼换鸟激存量。继续加大“批而未征、征而未供、供而未用”土地清理处置力度，严格执行相关规定，对符合收回条件的依法予以收回。加快处置“僵尸企业”，盘活低效用地。加强法院、国土、招商、经信、税务、环保等部门的协调配合，形成工作合力，着力解决“腾笼换鸟”工作中的问题和困难，加大工作推进的力度与速度。

推动项目增实效。继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，坚持周调度、月排名、季考评的督办机制。严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目建设排忧解难，在保证质量的前提下加快工程进度。确保2019年及以前签约的产业项目70%以上开工建设，2020年新签约项目40%以上开工建设。

（四）突出品质提升，全力完善城市功能

进一步加快基础设施建设。确保完成城建投资286亿元，力争突破300亿。全面推进地铁16号线建设，确保2021年建成通车。实施纱帽—沌口快速通道建设，打造20分钟交通圈。完成军纱大道、檀军公路等道路建设，推进金河北路、汉洪高速下穿通道建设，启动左岸大道、龙灵山周边配套道路等建设，进一步完善城乡骨干交通路网。推进滨河大道、吉利大道、幸福园路、沌阳大道延长线等道路建设，提升园区项目承载能力。集并沌口、军山水厂取水口，新建沌口第二污水处理厂。加快推进智能网联汽车示范区第二批28公里开放道路改造工程与封闭测试场、创新产业园建设。继续推进“绿满车都、花满车都”建设，启动坛山半岛公园、建成马影河城区绿道，打造一批郊野公园、湖泊公园、湿地公园、口袋公园和四季花海。

不断提升城市品质。巩固和发展军运城市环境治理成果，把高效有序的治理经验制度化、固定化，继续推进城市形象靓丽蝶变。大力实施沿江发展战略，着力打造城市亮点区块。启动长江沿岸景观带建设。加快沿江区域的城市设计编制工作，进一步明确“沌口之心”“纱帽之心”的实施策略。全面推进经开永旺改造升级与融创综合体、鼎力大厦、正通汽车后市场、曲水兰亭等项目建设，加快补齐商业配套短板。继续推进“三旧”改造工程。加速沌口六村旧改工程，继续做好郭徐岭、汉纸旧改前期工作，全面启动纱帽街金纱轩、银纱轩片区改造工作，加快推进黄陵镇区改造。加速纱帽八村集并还建工作，推进邓南地区整村集并、启动东荆街十八家片区整村集并。做好生活垃圾分类三年行动收官工作，生活垃圾分类覆盖率达85%以上、无害化处理率达100%。

打好污染防治攻坚战。深入实施长江“清流行动”，加强长江水事综合执法基地建设，强化河道采砂管理，确保一江清水向东流。启动建设汉南区永久性砂石集散中心。严厉打击固体废弃物环境违法行为，建设综合固废处置项目。组织实施“四水共治”项目72个，完成年度投资36亿。持续推进26个湖泊综合治理工程。确保2020年全区保护湖泊、重点河流基本消灭劣V类水体。全面实施污水处理能力提升工程、雨污分流改造工程。完成全区燃气锅炉低氮燃烧改造，紧盯重点污染企业、工地扬尘管控，着力做好大气污染防治工作。

（五）突出治理创新，倾力保障和改善民生

让人民群众的获得感更有保障。巩固提升脱贫攻坚成果，坚持部门联动，补齐“两不愁三保障”短板。完善小康帮扶人口动态管理机制，进一步优化落实“五个一批”帮扶长效机制。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1.2万人以上；扶持创业700人，创业带动就业2400人。积极推动社保精准扩面，“五险”新增5万人以上。完善各类社会救助制度，持续提高城乡最低生活保障标准，稳步提高各项社会保障待遇水平。着力解决一批涉及群众生产、生活的历史遗留问题。进一步完善退役士兵三级服务保障体系。推动红十字、慈善等事业健康发展，有效保障未成年人、妇女、老年人合法权益。

让人民群众的幸福感更加充实。加快推进汉南全民健身中心、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆建设。以利民便民为目标，做好军运场馆的赛后规划利用，筹划军运会区级博物馆。进一步提升文化阵地，完成8个社区综合文化服务中心达标建设。开展名师、名医引进与培育工程，助力我区教育、医疗高质量发展。稳步推进纱帽地区新建小学、育才中学异地新建、新华地区新建幼儿园、东本双限房幼儿园、新长江配套幼儿园等项目建设，新增学位4500个。加快推进汉南区人民医院提档升级。强化全区医联体建设，初步构建分级诊疗新格局。加快推进协和西院二期、武汉儿童医院西院暨区妇幼保健院、综合公共卫生中心、重离子等项目。筹建区老年大学。整合全区现有养老资源，对失能、失智、失依老人，提供“三助一护”服务。规划建设生态型区级公益性公墓。加快存爱园项目建设，力争投入运营。进一步加强统计、移民、档案、气象、民族、宗教、妇女儿童、残疾人等工作，推动各项事业有序发展。

让人民群众的安全感更可持续。加强社会治理创新。进一步完善“民呼我应”系统，加快形成“呼、应、评”工作闭环。健全完善我区“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，切实提升基层社会治理水平，让“枫桥经验”在我区生根开花结果。进一步运用好“红色引擎”工程、“万名警察进社区”“政法干部进社区”“千名律师进社区”等载体，继续实施“五无”平安社区和“鼎星”平安城市创建，深入推进“智慧平安小区”建设。深化扫黑除恶专项斗争，加强专案攻坚，加快线索清零。持续打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类违法违规金融活动，确保财政金融稳定运行。加快构建全区安全风险管控和隐患排查双重预防机制，绘制全区风险管控和应急处置电子地图。深化危化品、道路交通、人员密集场所、建筑工地、校园、油气管道等重点领域专项治理，确保无较大及以上生产安全事故发生、一般事故明显下降。严格食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”。加强国防动员和双拥工作，促进军民深度融合。

（六）突出务实高效，努力加强政府自身建设

坚定政治信仰，筑牢忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。

坚持公开公正，打造法治政府。自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。主动接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大议案、建议和政协建议案、提案。加强政府系统制度建设，深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

坚毅担当作为，勇于干事创业。在我区转型升级的关键时期，要切实增强如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、勇砥中流的责任感，大兴落实之风，强化落实之功。把军运精神转化为推动高质量发展的强大动力，靠实干担当历史使命和时代责任，脚踏实地，一步一个脚印把定下来的各项决策部署变为现实。

坚守纪律底线，树立清廉形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，全面履行“两个责任”，以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。大力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在车都大地上，让口碑体现在群众言谈中。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和工委、区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和勇往无前的奋斗姿态，为建设实力强、生态美、人民富的大车都做出更大贡献！