2016年政府工作报告

发布时间:2018-06-27 00:00 作者: 信息来源:

——2017年1月6日在汉南区第九届人民代表大会第一次会议上

代区长  彭  浩

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

刚刚过去的五年,是我区发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结和依靠全区人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,不断解放思想,与时俱进,主动作为,奋力拼搏,全区经济社会发展取得显著成绩,圆满完成区八届人大一次会议确定的各项目标任务。

——过去五年,是扩总量、进位次,综合实力显著提升的五年

过去五年,开发区(汉南区)在新常态中实现了新发展,主要经济指标保持两位数以上增幅,实现翻番目标,是全市项目投资最多、工业增速最快、财税贡献最大的区域。生产总值突破千亿大关,达到1152亿元,年均增长12%(其中汉南区133亿元,年均增长13%);规模以上工业总产值达到2980亿元,年均增长10.9%(其中汉南区240亿元,年均增长21.7%);一般公共预算总收入达到321亿元,年均增长9.7%(其中汉南区25.8亿元,年均增长15.8%);全社会固定资产投资达到765亿元,年均增长23%(其中汉南区236亿元,年均增长28.5%);社会消费品零售总额达到92.1亿元,年均增长19%(其中汉南区23.9亿元,年均增长12.2%)。我区综合实力稳居中西部开发区首位,在国家级开发区的激烈竞争中,位次不断前移。地区生产总值由第18位上升至第10位;规模以上工业总产值由第14位上升至第10位;固定资产投资由第26位上升至第4位;全口径财政收入和税收收入均由第8位上升至第7位。汉南区在全省县域经济排名由第25位上升至第19位。今天的开发区(汉南区)已站在国家改革创新浪潮的最前列,成为实现中部崛起战略的重要支撑,武汉建设国家中心城市的主引擎。

——过去五年,是强支撑、优结构,三次产业协调发展的五年

工业支柱地位更加牢固。神龙三厂、东风雷诺等重大项目正式投产,东本三厂、武汉开沃新能源汽车、新兴重工开工建设,汇聚12家整车厂,成为全国知名车企最大集聚区。汽车及零部件产业产值突破2000亿元大关,整车产销过百万辆,每天有3700多辆汽车从我区驶向全国与世界各地;获批“中国汽车零部件制造基地”、 “智能汽车与智慧交通应用示范区”;“中国车都”华丽成型。格力、美的等企业制造工艺不断提升,电子电器产业稳步发展。金发科技高分子材料、长利特种玻璃研发与制造等项目顺利投产,新材料产业实现重大突破。引进中航通飞、北斗卫星等项目,通航及卫星产业迅速崛起。

商贸服务功能不断完善。永旺梦乐城、经开保税进口商品交易中心、欧镇奥特莱斯购物公园正式运营,刷新武汉西南商业大格局。汉南区域商贸服务网点布局提速,经营面积翻两番,年均增长32%。碧桂园商业风情街、南国江城步行街等一批商业综合体相继建成并投入使用。港口物流业活力迸发,经开港、汉南港相继建成并投入使用,成功开通至上海港新航线,推动我区由陆上开放走向海上开放。三菱普洛斯、宝湾物流等企业竣工发力。

都市农业模式日趋成熟。成立农业发展投资有限公司,用工业理念发展农业,农业发展体制机制实现重大变革。食品加工园区规模初显,湘洪片集聚了中海粮油、正大饲料等一批知名农产品加工企业。建成甜玉米、名特水产等六大特色板块。全区设施农业面积达2万亩,农业机械化综合水平达78%,农业产业化经营覆盖率达到80%。

——过去五年,是抓融合、激活力,改革创新不断突破的五年

融合发展实现突破。贯彻落实省、市重大决策部署,两区领导体制和运行机制基本实现一体化,初步实现发展规划、产业布局、基础设施建设等六个方面的一体化,开发区发展空间成倍拓展,汉南步入发展快车道。完成八大发展平台机构设置,理顺了街道管理职能。将开发区、汉南区54个党委、政府部门整合为23个,减少57.4%,开发区高效高能、汉南区功能健全的体制优势有效融合。成立了全市首家行政审批局,完成“一枚印章管审批”3.0模式改革。科学组建市场监督管理局,政府管理由事前审批向事中、事后监管转变。

创新创业竞相迸发。着力构建“迭代产业体系”,推动产业不断创新升级。武汉金发科技等19家企业获批省级技术中心,大禹阀门等7家企业获批省级工程技术研究中心。武汉美的智能化改造项目成为工信部智能制造示范项目,发那科、明匠智能、中电科等项目落户,为打造全国智能制造产业高地汇聚强劲动能。南太子湖“创谷”成功入选全市首批“创谷”试点,大唐广电、南太子湖私募工场等项目入驻。三角湖创业服务中心获批省级青年企业孵化器,吸纳孵化企业64家。

开放引进成效斐然。引进重点项目200余个,投资总额达1230亿元。16家世界500强企业、47家外资或合资企业落户我区,实际利用外资33.8亿美元。汉南片区引进各类实体项目200多个,其中世界500强企业5家、上市公司9家、投资过50亿元项目3家,完成投资300多亿元。东风公司实施了汽车类央企最大对外投资项目,“走出去”战略迈出新步伐。引进东风公司保税物流平台,跨境电商业务蓬勃发展。协和西院开设国际门诊,长江国际学校、三牛中美国际学校顺利入驻,对国际资本与人才吸引力进一步增强。

——过去五年,是提品质、谋长远,城乡面貌焕然一新的五年

城乡建设日新月异。完成各级各类城乡建设规划21部,城乡实现一体规划。地铁3号线、6号线建成通车,我区跨入双地铁时代。汉南人民热切期盼的地铁16号线纳入武汉轨道交通第四期规划。东风大道快速化改造工程、三环线西段综合改造工程等骨干路网建成通车。现代有轨电车试验线即将运行。智慧生态城PPP项目入选国家第三批政府和社会资本合作示范项目。通顺大道顺利通车,军纱大道不断推进,纱帽大道启动建设,汉南对外交通瓶颈全面突破。累计投入资金近20亿元,完成汉南片区城镇基础设施建设项目50多项。连续三年实施道路黑色化工程,纱帽主城区骨干道路焕然一新。建成马影河大道、兴城大道及延长线等6条城市主干道,改造薇湖西路、程家山北路等8条城市主次干道,城市骨架路网不断壮大。新建166.3公里通村(湾)公路。大气魄、大投入、大力度推进汉南工业倍增发展区建设,新增工业发展平台12平方公里。实施沌口、军山、纱帽污水处理厂建设与扩容改造,基本实现主城区污水全处理。高标准建成11个农村新社区,5万农民先后入住新居。

城市管理不断加强。大力实施“城管革命”,纵深推进“文明创建”,助力大武汉成功创建“全国文明城市”。强力推进“净地蓝天”行动,集中整治一批城市管理的重难点问题。大城管考核位居全市前列。建成数字化城管和110联动指挥中心。连续三年实施老旧社区综合整治及提升、立面整治及亮化工程等,城区形象显著提升。美化亮化20处城市景观,安装改造路灯近2000盏,城市形象更加靓丽。拆除各类违法建设898处17万余平方米,维修破损道路2.6万平方米。完成纱帽、湘口、邓南、东荆等4座垃圾中转站建设,建立“村收集、街转运、区处理”的农村垃圾收储转运机制,村湾环境大为改观。

生态环境明显改善。陆续实施绿道、绿肺、湖湖连通等重大生态工程。确定了26个湖泊“三线一路”规划,初步建立湖泊保护机制。武汉鸟语林、汤湖公园、龙灵山生态公园、马影河公园、牛海湖公园、薇湖公园、足球公园开园迎宾。高标准推进道路绿化,沿三环线、军山第一大道绿化品质成为全市标杆。实施9.8公里马影河主河道清淤工程。关停7家污染企业,26个污染源整治达标。

——过去五年,是惠民生、促和谐,社会事业全面发展的五年

社保兜底富有成效。城镇累计新增就业4.1万人次,登记失业率每年控制在3%以下;农村劳动力转移就业4000人次,帮助困难群体再就业1.58万人次。举办招聘会261场,5.6万人达成就业意向。城镇参加基本养老保险人数17.98万,城乡医疗保险参保率达到99%以上,实现目标人群全覆盖。城市低保标准从300元/每月,提高到600元/月;农村低保由1440元/年提高到4800元/年。累计投入1.08亿元,实施社区惠民项目756个。建成全市首个残疾人农疗基地。大力实施各类保障性住房建设,分配入住率达80%。

社会事业蓬勃发展。全方位建设“15分钟社会服务圈”。汤湖图书馆、美术馆、戏院和汉南博物馆投入运营,全区文化氛围日益浓厚。新建、改扩建30余所中小学、幼儿园。教育教学质量稳步提高,汉南一中一本上线率快速提升,开发区一中成为省示范高中第二梯队的领头羊。汉南在全市率先实现中职免费教育;武汉铁路桥梁职业学院建成并正式开学,东风技校武汉校区落户汉南,职教品牌示范园渐成规模。基本完成区委党校异地新建项目。全面推行基本药物制度。协和西院、汉南区新人民医院、新民社区卫生服务中心等投入使用, 10家基层医疗机构、16家村卫生室完成提档升级和标准化建设。省人民医院全面托管区人民医院。计划生育工作全面转型,出生人口性别比综合治理有序开展。新改扩建社区养老机构28家。新开272等公交线路36条。积极应对2016年夏季罕见洪涝灾害,成功处置304次险情,取得抗洪救灾全面胜利。认真实施精准扶贫工作,扶贫攻坚深入推进。扎实开展国防教育、民兵预备役和双拥工作。工商、物价、侨台、仲裁、档案、地方志等工作不断推进,民族宗教、青少年、妇女儿童等事业取得新成绩。

社会治理有效强化。畅通信访渠道,深化依法治理,信访突出问题得到及时有效化解。扎实推进社会治安防控体系建设,在全市率先实现网格化管理城乡一体化全覆盖。坚持命案必破的同时,不断强化“打黑除恶”和打击“盗抢骗”力度,违法犯罪警情逐年下降,连续9年保持“平安汉南”荣誉称号。无重大安全生产事故、食品安全事件发生,连续10年被评为全市安全生产先进单位。实施弱势群体法律援助,广泛开展法制教育活动,全面完成“六五”普法。重视移民工作,帮助移民融入新的生产生活环境。

——过去五年,是强法治、改作风,行政效能不断提高的五年

依法行政水平不断提升。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受政协的民主监督。累计办理人大、政协议提案600多件,办复率达100%,满意率达95%以上。加强政府信息公开,建立智慧型政务服务网和电子监察平台,财政专项资金全部纳入公开范围。加强对工程建设领域、财政性资金、国有资产产权和民生项目的监管,严格规范建设工程招投标、政府采购、产权交易等工作。经营性工业用地招拍挂率100%。

廉洁高效政府建设不断加强。认真落实党风廉洁建设主体责任,持之以恒抓好中央八项规定精神落实,重点纠正“四风”,对履职尽责突出问题整改进行公开承诺,主动接受社会监督,共受理信访举报1070件(次),共立案查处违纪案件278件,给予党纪政纪处分272人。强化审计工作,累计完成政府审计项目269个,资金审减率达到8.58%。强化干部人事管理,坚持按岗定编、按需进人。

各位代表!五年来,我们肩负使命,日夜兼程,既有奋斗的艰辛,也有收获的喜悦。五年实践启示我们:做好政府工作,必须牢记执政为民这一服务理念,把人民群众的利益放在首位,让发展的成果惠及广大人民群众。必须坚持深度融合这条发展主线,不断推进思想、观念、体制、机制、情感方面的深度融合。必须坚定产城一体这个基本方向,促进工业化与城镇化良性互动,将生产、生活、生态融为一体。必须传承开拓创新这股进取精神,把创新驱动作为经济社会发展的核心引擎,担负起承接大武汉各类改革发展战略排头兵的重任。必须坚守风清气正这种政治氛围,营造依法治区、廉洁从政、同心同德、干事创业的良好环境。

各位代表!五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,得益于区委的坚强领导、科学决策,得益于区人大、区政协的有效监督、全力支持,得益于全区广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志,向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众,向所有关心关注我区发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:产业结构有待进一步调整优化,新兴产业、创新产业优势不够明显,对经济发展的支撑作用不强;融合过程中还有一些体制机制问题需要进一步探索;社会事业发展与人民群众需求还有一定差距,维护社会稳定的压力较大等等。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年总体目标和工作重点

今后五年,是我区经济社会继往开来、创新发展的关键时期。我们在历届政府打下的坚实基础上,迈入了又一个加快发展的重要机遇期。前不久召开的区第八次党代会从战略的高度为我们描绘了跨越发展的宏伟蓝图。区政府要紧紧围绕区第八次党代会和区“十三五”规划提出的发展目标,着力打造“车都升级版”,在解放思想中加快发展,在转变方式中加快发展,在开拓创新中加快发展,在狠抓落实中加快发展,实现综合实力持续优化提升,人民群众幸福指数持续优化提升。使开发区(汉南区)成为海内外客商投资创业的乐园、全区人民幸福生活的美好家园。

新一届政府工作的指导思想是:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,牢固树立五大发展理念,以跨越发展、争先进位为方向,以转型升级、产城融合为主题,以先行先试、改革创新为动力,以民生优先、惠民利民为出发点和落脚点,全面落实区第八次党代会总体部署,着力打造长江经济带转型升级引领区、开放创新先导区、产城融合示范区和绿色发展样板区,为建设“车都升级版”而努力奋斗。

经济社会发展总体目标是:力争实现地区生产总值2300亿元;规模以上工业总产值5000亿元;一般公共预算总收入突破600亿元。经济实力保持中西部开发区首位,提升在全国第一方阵位次。

围绕上述目标,着力抓好以下几个方面工作。

(一)抢占三个制高点,着力打造车都“经济升级版”

瞄准“工业4.0”、 “互联网+”行动计划,抢占经济发展制高点,当好武汉建设国家先进制造业中心的顶梁柱,争当国家先进制造业发展的排头兵、创新创业发展的领头雁。

抢占产业发展制高点,推动经济转型大升级。大力引进智能制造设备生产企业。把智能制造作为制造业转型升级的主攻方向。以建设物联网产业园、云计算创新服务园等专业园区为导向,引进和孵化与智慧产业密切相关产业。力争全区智能制造产业产值年均增长17%以上,产值达1000亿元以上,初步建成国家级智能制造创新示范基地。着力提升整车产能与配套能力,整车产销突破200万辆。把电子电器产业打造成新的“千亿板块”,建成中部地区电子电器制造中心和智能化产业高地。着力发展现代都市农业,形成快消食品产业集群。

抢占发展环境制高点,打造经济腾飞大平台。建设国际化社区、医院、学校,不断提升国际化水平。大力推动开发区与欧盟城市合作平台建设,加强与法国等先进国家和地区进行深层次交流合作。积极复制推广自贸区经验,推进出口加工区升级为综合保税区。推动八大产业园区基础设施建设,建成能够承载各类项目,承担国家、省、市重大发展和改革开放战略任务的综合功能区域。创新与汉阳黄金口、洪湖新滩、黄冈等产业园互利合作机制,全力推进共建园区基础设施建设和招商引资等工作,把园区建设成为实施长江经济带、“1+8”城市圈战略的重要平台和示范窗口。

抢占人才聚集制高点,激发创新创业大动能。落实“城市合伙人”计划,坚持引进与培养并重,全力打造精英荟萃、机制灵活的人才高地,使我区成为中部地区创新创业人才最密集地区之一。力争用5年时间,引进20个以上产业领军人才及团队,100名以上高层次创新创业人才。

(二)完善四个体系,着力打造车都“城市升级版”

围绕建设后现代、国际化、宜居型城市体系,立足于大汉阳地区中心的核心定位,高标准、高品质推进城市规划建设管理。把生态建设作为率先转变发展方式的重要切入点,守住生态底线、水域蓝线、城市绿线,推动生产、生活、生态协调发展,推进“独立成市”“产城融合”发展。

完善城乡规划建设体系。构建以318国道、硃山湖大道、轨道10号线与汉洪高速、军山大道、轨道16号线为依托的两大“一快一主一轨”复合交通走廊,力争2017年开工建设16号线,“十三五”建成通车。策划建设“三纵三横”大通道系统、三环线常青立交—沌口外环线、107国道汉南长江大桥等项目。实施工业倍增发展区基础设施配套建设以及纱帽大道、乌邓路、沿河公路等道路建设。推进汉南港区集装箱码头项目,大力实施汉南港区集疏运道路系统。推进汉南通用机场建设。实施杜家台分蓄洪区续建配套工程、纱帽水厂与军山水厂供水管网连接工程。完成下东城垸排涝系统工程、沌口水厂三期扩建工程、沌口污水处理厂扩建工程等项目建设,新建通津污水处理厂。

完善生态环境体系。贯彻中央关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求,推动绿色发展。坚持沿路设绿廊、沿河湖留水廊、沿山留视廊的原则,将区域内的湖泊、河流、山体串联成一体,形成“三水伴五山”的景观架构和“珠连玉串”的开放空间体系。依托绿网蓝网交织的独特生态资源,改造提升汤湖公园、纱帽公园等现有公园,加快建设环湖公园、沿江沿河公园,实现公园、绿道一体化连接,形成郊野生态公园系统。完成区内四环线与高速公路两侧绿化工程。延续六湖连通生态修复工程,将规划范围内的东荆河及众多湖泊,串联成网,修复湖泊生态,形成较为完善的动态水网。

完善城市服务体系。倡导城市后现代发展理念,树立国际化视野和国内一流观念,建设功能完备的滨江新城。全面完善“15分钟社会服务圈”。巩固提升专业市场群,形成一批各具特色的商贸集聚区,社会消费品零售总额突破100亿元。启动武汉国际赛车场建设,打造汽车运动产业集群。引入民间资本,探索发展社会化养老,打造武汉西南健康养老产业基地。推进亚洲心脏病医院等一批公共服务项目建设,力争把沌口新城建成功能齐全、配套一流的武汉西南副中心。加快发展纱帽新城中心,在完善老城区服务功能的基础上,通过欧洲小镇等项目建设,打造新城新中心,形成服务大车都板块的重要综合服务中心。

完善城市管理体系。健全大城管体制,深化城市综合管理执法体制和考评机制改革。优化城市管理机制,力争综合管理水平进入全省乃至全国前列。全面加强城乡环境整治,提升社区物业和环境管理水平,优化城市交通管理,不断提高城市文明水平。坚持旧城改造与新城建设相结合,高标准实施城中村、景中村、绿中村改造。

(三)突出五个重点,着力打造车都“民生升级版”

进一步整合资源、规范职能、强化治理,建立健全科学完备的大民生工作构架,加快构建方便可及、公平均等、城乡一体的公共服务体系,让发展成果更多更好惠及全区人民。

提升社会保障水平。构建与经济发展水平相适应的社会保障体系。逐步提高养老保险商业化、市场化水平,完善新农保、城居保、城职保等各类社会保险衔接转换。推进社会救助制度改革,实现区级社会救助、服务一体化。推进残疾人社会保障和服务体系建设。健全社会福利体系和优抚安置保障体系。完善住房保障体系,加快廉租房、公租房建设。

改善民生福祉。确保居民收入增长不低于经济增长,农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。坚持教育优先发展战略,创建义务教育优质均衡、现代化学校达标区,智慧教育、国际教育示范区。深化汉南区人民医院改革,升级改造协和西院,启动二级甲等区中医医院,全面提升基层卫生机构,建成省内一流的区域性公共卫生服务中心。提高文体基础设施水平,办好第七届世界军人运动会等赛事。构建预防和化解矛盾的有效机制,形成大综治、大维稳工作格局。健全安全生产长效管理机制和突发事件应急管理体制。

加快城镇化步伐。优化全域城镇化发展规划,促进农村居民向中心社区适度集中,高标准推进农村社区化进程。充分挖掘水乡垦区、干校等特色文化内涵,加快推进基础设施建设,打造一批主题鲜明、风貌独特的生态小镇、休闲度假小镇。全区城镇化率达到90%以上,80%的中心村完成新社区的建设任务。

抓好精准扶贫工作。围绕实现同步小康,坚决打赢脱贫攻坚战。落实到户到人的扶贫攻坚行动计划,确保实现全区所有贫困人口脱贫销号,在全市率先全面建成小康社会。

建设为民高效政府。带头执行中央八项规定精神,带头履行“一岗双责”,带头做到清正廉洁。积极推进简政放权和扁平化管理,全面完成管理体制融合。深化行政审批制度改革,打通服务企业、群众“最后一公里”。完善政府绩效评估制度,建立依法行政考核机制。加强行政监察、效能监察,发挥审计监督作用,提高政府公信力。

三、2017年主要工作

2017年是新一届政府履职的第一年,也是实施“十三五”规划、推动跨越发展的关键一年。我们将以开局之年就是决战之年、起步之时就是冲刺之时的信心和决心,突出重点,突破难点,整体推进,打牢基础,全力打造跨越发展的新平台。2017年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算总收入增长8.2%(其中汉南区3.1%);全社会固定资产投资增长12%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12.2%;万元GDP综合能耗下降3.2%。

(一)突出优化升级,着力构建迭代产业体系

着力发展汽车产业。坚持汽车产业横向做大产业集群,纵向做长产业链的发展方向。加强服务,促进东风雷诺、新兴重工全面量产,加快推进东本三厂建设,确保武汉开沃新能源汽车建成投产, 2017年整车产量力争达到140万辆。继续抓好东风本田、东风雷诺零部件产业园招商,加快格特拉克、江森、博泽、KOKI变速箱、佛吉亚内饰、华培涡轮增压器等项目推进步伐,进一步提高汽车零整比。支持东风系汽车、法雷奥、麦克维尔研发中心建设,推动汽车与互联网、智能制造产业相互融合发展。积极谋划发展汽车后市场,延伸汽车产业链。

大力发展智能制造。着力推进发那科、新松机器人、德宝电机、登奇机电等项目,培育发展工业机器人、服务机器人、特种机器人。把智能化改造作为提升传统制造业发展水平的主攻方向,协助东风、美的、格力、海尔等企业打造“工业4.0”样板工厂,逐步实现智能生产、“黑灯工厂”。抓住智能家居大发展的有利时机,加快海尔创新工业园建设。依托大唐广电等智能制造生态平台,助推我区由“制造”向“智造”跨越。

加快发展新兴产业。围绕产业发展趋势,加速培育新材料、通用航空等新兴产业集群。促进金发科技加快发展,壮大长利玻璃,不断做大新材料产业。办好首届世界飞行者大会,推动中航通飞、太航星河、珠海易航等项目尽快落地建设,努力把我区打造成为国内最知名的通航产业发展区。加快华中数字出版基地建设,做大数字文化产业。

稳步发展现代都市农业。积极推进农村土地“三权分置”改革,大力实施农业供给侧结构性改革。提档升级湘口水产板块,精心打造沟北、新渡、水洪等特色种植板块。加快推进农产品质量安全区创建。启动“互联网+农业”项目,培育一批农业电商经营主体。加快推进灾后水利设施恢复,重点推进周家河泵站、乌金排涝泵站扩容等水利设施建设。

(二)突出增强活力,着力推进改革创新

进一步深化改革。继续深化融合后的政府机构改革。依托“互联网+”,探索建立“淘宝式”网上审批服务及评价机制,逐步实现“网上审批为常态、网下审批为例外”。深化农垦体制改革,释放农场活力。加强政府性债务管理,积极防范和化解财政风险。推进企业股份制改造,健全完善现代企业制度,培育5家以上上市企业。深化国有企业、公益性事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。

进一步扩大开放引进。加快招商引资向择商选资和招才引智转变,将资本密集、技术密集、基地型、旗舰型项目作为招商重点。推动浪潮华中总部及研发中心、当当全球数字出版总部、蔚蓝股份等已签约项目尽快落地。做好东风乘用车发动机、旅游卫视华中总部、奥山冰雪小镇等重点项目跟踪引进。力争引进投资50亿项目1个以上,投资10-30亿元项目2个以上,1-10亿元项目10个以上。

进一步优化创新创业环境。推进8万平方米创谷二期建设,提升开发区人才大厦、军山街科技产业园、汉南工业示范区等孵化器利用效率。加快人力资源产业园建设。加大对南太子湖私募工场等创新基金孵化平台扶持力度,打通资本与创新对接通道。大力实施“城市合伙人”计划,组建创业导师团,成立天使投资人俱乐部等,促进技术、人才、资本等创新要素加速向我区聚集。

(三)突出提升功能,着力打造高品位城市

全面加快城乡建设。力争动建轨道交通16号线。加快军纱大道、纱帽大道、马影河大道延伸、现代有轨电车等重点项目推进步伐。有序推进薇湖路延伸段、碧溪路、月亮湾路等道路黑色化工程。实施荒五里泵站、东湖低排泵站等项目,完善城市排水系统。加快灾后水毁公路重建项目和育才路西段、兴盛路北段延长线、103省道改扩建工程建设步伐。围绕建成中部通航枢纽的目标,完成通航机场环线和市政道路一期、二期以及机场连通道路等建设任务。启动农业示范园区基础设施建设;提速智慧生态城、汽车零部件产业园、港口物流园、出口加工园等园区配套设施建设,提升项目承载力。围绕美丽乡村、生态小镇建设目标,加快幸福家园三期、湘隆小区三期、乌金社区四期等农村新社区建设步伐。

全面加强城市管理。提高城市管理规范化、数字化、常态化水平,继续保持我区城管综合考评在全市的领先地位。实施“光秀车都”建设,完成60栋楼宇及周边亮化工程。融入区域性艺术风格和人文特色,打造一条特色景观“示范路”。组建城管无人机编队,增强城市管理应急保障和快速处置能力。实施市容环境保障维护能力提升工程,推行清扫保洁市场化,建成5座一体化垃圾中转站。深入推进城管革命进农村工作。加大违法建设整治力度,规范农村建房秩序。

全面提升城市服务功能。推动万达、永旺、湘隆等商业中心向外辐射,扶持汉南新城奥特莱斯打造品牌折扣商业中心。促进绿地城铂瑞酒店、联投半岛酒店、万达酒店实现正式营业。支持东风、海尔、格力等企业,在区内布局研发中心、财务中心、营销中心。继续推进华中汽车产业物流园、武汉船舶交易中心、集装箱码头项目,拓展江海联运通道,落实国家一类开放口岸联检服务中心项目,完成沿江岸线环境资源清理整治,加快发展港口物流业。

(四)突出民生改善,着力发展各项社会事业

不断改善生态环境。严格落实新《环保法》和《大气污染防治法》,依法严厉打击环境违法行为。从严、从重、从快处置渣土、油烟、噪声污染。推进龙灵山公园、纱帽公园改造、薇湖(西南)岸综合整治工程。实施纱帽河、泥湖河水体治理。加快推进畜禽养殖关停退养,强化农业面源污染防治。加强五湖湿地、南太子湖生态区保护。保护好纱帽山、朱家山、大军山、龙灵山等山体,串连汤湖、状元湖、桂子湖等水体,实施沿长江、通顺河、马影河绿道、生态景观带建设,努力打造“产、城、绿”融合的优美宜居新城。

不断完善公共服务。着眼教育信息化、国际化和现代化,加快推进子林小学、东城垸小学、大半岛小学、纱帽中学等学校新改扩建工程,满足日益增长的入学需求。继续开展中法小语种班中外合作办学项目,推进教育国际化。创建6所义务教育现代化达标校。探索进行“工厂式”、“实训式”职业教学模式,推动职业教育与产业发展相结合。深化区人民医院改革,支持协和西院升级改造。加快推进亚洲心脏病医院建设,力争年内投入使用。主动适应计划生育转型发展需要,有针对性地做好计生服务工作。实施车都全民健身中心建设,广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。按时按期推进体育场综合接待区,田径、游泳、空军五项等项目运动场馆建设,做好第七届世界军运会筹备工作。完善沿汤湖文化带,擦亮我区文化品牌。改扩建汉南政务服务中心,完善区、街政务服务体系,进一步方便企业、群众办事。

不断提高社会保障水平。全面落实更加积极的就业创业政策,做好就业困难人员等重点人群就业服务工作。深入实施“全民参保登记计划”,确保本区户籍符合参保条件人员应保尽保。推进城乡居民医疗保险制度整合。高度重视老龄事业,大力推进居家养老服务,不断完善养老服务体系。深化新型社会救助体系建设,健全低保标准动态调整机制,完善残疾人社会保障和服务体系,推动社会福利和慈善事业加快发展。进一步完善脱贫工作责任机制,扎实推进结对帮扶和扶贫队伍建设。

不断创新社会治理。完成“1+10”基层创新改革任务,重构街道管理体系,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善预测预防预警和应急管理体系,深入推进“平安车都”建设。全面推进“法治信访”“阳光信访”,及时回应群众诉求。强化普法教育,推进人民调解规范化建设和法律援助工作。推进“互联网+交通”建设,优化交通设施、交通组织,城市路网。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系建设,杜绝重特大事故发生。深化食品药品安全管理,加强重大疾病和疫情防控,保障人民群众生命健康安全。

(五)突出亲民务实,全面加强政府自身建设

坚持执政为民,建设服务型政府。切实增强大局意识、民生意识,把执政为民的要求融入到思想情感里,体现在政策措施中,落实到具体工作上。在发展经济中更加注重富裕群众,在城市建设中更加注重方便群众,在利益调整中更加注重维护群众。

坚持依法行政,建设法治型政府。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,自觉接受社会各界和人民群众的监督,办好人大代表、政协委员议提案。持续推进政务公开和政府信息公开工作,健全决策风险评估和决策纠错机制。

坚持求真务实,建设效能型政府。把功夫下到察实情、出实招、办实事上,把精力放在发现问题、分析问题、解决问题上,有力推动各项工作落实,力求取得更大实效。深化机关效能建设,确保政令畅通、执行有力、决策落实。

坚持从严治政,建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设主体责任。继续压缩“三公”经费支出,严格执行土地招拍挂、工程招投标、政府采购等各项规定,严肃查处政府公职人员违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表,梦想承载希望,奋斗开创未来。面对新形势和新任务,我们使命在身,重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、求真务实的作风,奋力拼搏,开拓进取,为打造“车都升级版”而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。


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