2012年政府工作报告

发布时间:2018-06-27 00:00 作者: 信息来源:

——2012年12月25日在汉南区第八届人民代表大会第二次会议上

区长  陈  平

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,是汉南攻坚克难、乘势而上、勇攀高峰的一年,是汉南凝聚共识、转型跨越、再创辉煌的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督、支持下,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“工业立区、项目兴区、开放强区”战略,坚定不移地推进“城乡一体化改革试验”,以打造“五个一流”、建设“四个汉南”为目标,解放思想,真抓实干,对外开放和经济社会发展迈出新的重大步伐,圆满完成区八届人大一次会议确定的各项目标任务。

(一)着力推进产业协调发展,经济实力进一步壮大

综合实力跃上新台阶。主要经济指标保持两位数以上增长。预计实现生产总值89亿元,同比增长18%,其中,第一产业完成增加值10.06亿元,同比增长0.6%;第二产业完成增加值64.34亿元,同比增长21.9%;第三产业完成增加值14.6亿元,同比增长12%;三次产业比调整为11.3:72.3:16.4。完成全口径财政收入17.49亿元,同比增长30%,地方一般预算收入8.64亿元,同比增长26.6%。完成固定资产投资91亿元,同比增长35%。完成社会消费品零售总额15.88亿元,同比增长20%。城镇居民人均可支配收入18300元,同比增长13%。农民人均纯收入11581元,同比增长17%。

工业立区迈出新步伐。规模效益大幅提升。规模企业数量突破百户,达到118户。工业总产值达到136.62亿元,同比增长35%;规模以上工业增加值34.7亿元,同比增长37%;年产值过亿元工业企业25家,税收过千万工业企业5家。汽车及零部件、新能源与新材料两大产业主导地位进一步凸显,产值占全区规模工业总量的65%;已聚集规模以上汽车及零部件企业55家,占规模企业总数的47%。工业投资跨越式增长。实际完成投资65.5亿元,同比增长77.12%。实施投资1000万元以上工业项目55个,总投资达122亿元,其中新开工项目33个,投产项目14个。湖北中技桩业从开工到投产,仅用不到半年时间,创汉南重点项目建设投产速度新纪录。

特色农业呈现新亮点。湘口名特水产板块新扩建面积4800亩,建成1000亩蟹苗繁育基地,提档升级步伐加快;启动 “武汉青草湖中华鳖标准化养殖示范园”项目一期工程建设;大力引进现代农业种植企业,新建菜篮子设施农业基地3026亩,农业板块面积不断扩大。汉南甜玉米正式获批国家地理标志保护产品,品牌农业取得新突破。纱帽脆冠梨,湘口、东荆葡萄供不应求,汉南水果再展雄风。农业招商取得新突破,引进项目投资额同比翻番。农业企业数量达23家,农民专业合作社发展到116家,产业化带基地、带农户双覆盖率达72%。新增适用农机具2724台套,农业机械化综合作业水平达78%。科技对农业的贡献率达63%。大兴农田水利,完成各类工程258项,土方190万立方米,新建新沟补源泵站,更新改造10处骨干抗旱泵站,农业抗灾能力进一步增强。

商贸服务取得新进步。在建重点商贸项目15个,建筑面积33万方,总投资17.7亿元,商业网点加快完善。万安商城正式动建,商业综合体建设取得突破。简朴寨汉南店开业迎宾,小蓝鲸等知名餐饮进驻汉南,朱家山夜市美食城建成并投入使用,餐饮服务业提档升级步伐加快。秀山美地一期工程基本建成,累计发展30家休闲农庄,接待游客2万余人次,乡村休闲游方兴未艾。

(二)着力实施开放强区战略,后发优势进一步凸现

举全区之力建设示范园区。示范园区建设成效显著,工程资金投入前所未有,建设规模前所未有,拆迁总量前所未有,征地规模前所未有。全年累计完成投资32亿元,基本实现“七通一平”,两纵两横道路顺利通车,供电、供水、排水、道路标识及各种地下管群等配套设施全部完工,绿化工程有序推进,年度任务如期完成,汉南工业园区面积实现“倍增”。核心区储备的9大项目陆续入驻,4个项目正式动建。累计腾退土地近万亩,拆迁安置477户,2299人,未发生一起赴省进京上访事件。

开放形象不断提升。获批全国发展改革试点城市,为汉南改革发展打造了新的平台。第七届甜玉米文化节进一步提升了汉南对外形象。中国(汉南)专用汽车产业发展、汽车零部件行业发展两大论坛,为汉南汽车及零部件产业发展聚集了强大气场。成功获批“中国汽车(摩托车)零部件制造基地”称号,汉南产业首次列入国家级发展战略。

招商水平明显提高。招商队伍焕然一新。为进一步强化招商引资工作,抽调10名年轻干部充实到招商局,成为我区招商的主力军,打造了年轻化、专业化、高素质的招商团队。招商机制焕然一新。实行招商引资一把手负责制,缩短了决策链条,提高了招商效率。派遣小分队驻外招商,取得明显实效。驻点、委托、代理、网络等招商渠道有效拓展。汉南印象焕然一新。富有活力的工作团队,全方位的推介宣传,真诚周到的招商服务,日新月异的汉南面貌,给客商留下了深刻印象,增强了企业投资汉南的信心与决心。

项目引进硕果累累。2012年,签约亿元以上项目24个,协议投资180亿元,同比增长280%,引进规模创历史新高。签约引进三菱公司等2家世界500强企业;江河幕墙、晋亿实业、嘉民集团及日本百乐仕等4家上市公司,引进质量为历史最优。引进361度产业园、江苏润恒等2家投资过50亿元项目,以及和润果葡糖浆、宝湾物流、普洛斯产业园等4个投资10—50亿元项目,大项目引进取得历史性突破。与此同时,跟踪策划项目22个,投资总规模超过300亿元,部分项目落户汉南意向基本明确。

(三)着力推进城镇建设与管理,市容市貌进一步改观

城建城管工作亮点纷呈。规划体系不断完善。完成汉南城市综合交通体系规划、武汉西南组群中心控制性详规等8部规划,为城市空间扩张打下坚实基础。基础设施建设步伐加快。投资5340万元,完成兴三路改扩建、薇湖西路延伸、程家山北路建设工程。新增城市绿地65.5万平方米。投资6000多万元,首次实施市政道路黑色化工程。凤凰桥建成并通车。220KV马影河变电站竣工送电,纱帽水厂自供水扩容改造工程基本完成,供电、供水保障能力大幅提升。交通建设取得重要突破。直通中心城区通顺大道开工动建,延伸至汉南的轨道26号线建设项目获市政府通过,汉南区位环境进一步提升。积极筹措资金,完成汉仙线大修工程。港区建设整体推进。武汉新港汉南港区公用综合码头已完成投资5000多万元。“汉南临港产业园”和“武汉船舶交易中心”2个项目正式签约,总投资达15.73亿元;和润、中技、武桥重工码头建设顺利推进,临港经济呼之欲出。市容环境不断改善。纵深推进“城管革命”,大力开展社区脏乱整治、立面整治及亮化工程等,城区形象显著提升。维修破损城区路面9584平方米,城区主干道完好率达90%以上。完成拆违44300平方米,实现违法建设零增长。建设一处建筑垃圾消纳场,成立一家渣土运输公司,在全市率先实现渣土运输管理企业化运作。实施3.9公里马影河清淤工程,完成1.2公里示范段景观绿化工程,启动污水处理厂人工湿地公园改造,滨江滨河生态新城呈现新景观。在新城区率先启动PM2.5监测工作。完成长利玻璃脱硫除尘工程,空气质量优良率达93%,居全市前列。

城镇化步伐明显加快。实施滩头山、湘隆(二期)、乌金山(二期)等5个新农村社区建设。沟北、双塔、南康3个社区成功创建为全省第一批宜居村庄。湘口街勇夺省第五届小城镇规划建设管理楚天杯,湘口河绿道成为我市中心镇首条示范绿道,湘飞路二期建成通车。邓南振兴街、东荆郧阳路等工程全面完工,特色镇建设协调推进。大力实施103省道沿线村队环境综合整治,对16个重点村湾实行了8小时保洁制度,新增垃圾池140个,增加村湾保洁员67人,村湾环境不断改善。

全面启动汉南新城(欧洲风情小镇)建设。围绕落实全市“1+6”新城建设规划,充分发挥汉南环境优势,以产业为基础,按照产城一体的要求,着力打造 “特色化、差异化”的魅力品质之城。聘请上海同济规划设计院,结合汉南实际,借鉴国内外经验,反复研审,高起点制定新城建设规划。组建了汉南新城(欧洲风情小镇)开发建设指挥部,出台了一系列扶持政策,高力度推进新城建设工作。与上海绿地集团签订了开发建设的框架协议,高标准实施新城开发。一期用地拆迁腾地已基本完成,白马桥正式动建,拉开了汉南新城建设序幕。

(四)着力改善民生,社会事业进一步发展

社会保障不断完善。举办10场大型招聘会,全年新增就业3465人次,帮助困难群体再就业181人,城镇登记失业率低于控制线1.53个百分点。社会保险净增参保2277人,参保率达99.6%。组织失地农民就业培训1007人,转移就业813人,被征地农民实现应保尽保。成立街道人力资源和社会保障服务中心。新农合参合率达99.85%,平均补偿比例提高近15个百分点。实现基本药物制度全覆盖,居民就医费用进一步降低。成立区流浪救助站,倾情关心弱势群体。全面落实特困残疾人各项补助政策,补贴资金同比增长65%。大力开展幸福社区创建工作,首批3个社区顺利通过市级验收。弘扬尊老爱老传统,被授予全市首个“老年文体活动示范区”。

各项事业蓬勃发展。新增2家科技孵化器,完成面积8万平方米。组织实施各类科技项目43项,扶持资金同比增长18%。高新企业累计达11家,位居新城区前列。在全市率先实行中职免费教育,武汉开发区(汉南)职教园区正式挂牌。全民健身中心一期工程建成并投入使用。低生育水平继续保持,出生人口性别比逐步下降。创建全国农村中医药工作先进区,顺利通过国家评估。新人民医院、人口健康公共服务中心建成并投入使用。圆满完成第五届社区“两委”换届。建成15个市民流动书屋,大力开展读书品书活动,文墨书香飘溢汉南。区社会化综合福利院主体工程完工。区简易殡仪服务中心建成并投入使用。屠宰厂迁建即将完成。加强统计工作信息化建设,增强统计服务经济社会发展能力。落实移民后扶政策,促进移民安稳致富。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的作用得到充分发挥。“双拥共建”活动蓬勃开展,国防后备力量建设、民兵预备役和人民防空工作有力推进。外事、侨务、对台、民族、宗教工作得到加强,史志、档案、保密工作积极推进,仲裁、气象、烟草管理等工作取得新成绩。

和谐局面进一步巩固。规范信访秩序,畅通信访渠道,开展领导干部接访下访和积案化解活动,无赴省进京非访。保持对各类严重刑事犯罪的高压严打态势,连续12年实现“命案全破”,群众安全感和对社会治安满意度位居全市前列。加强公共安全技防建设,城市视频监控系统一期工程建成并投入使用。强化社会管理服务与创新,纱帽城区启动社区网格化管理工作,“五级联动”的工作格局基本形成。坚持预防为主,强化安全生产、食品药品监管、特种设备安全监管和动物防疫工作,无重大安全生产事故、食品安全事件发生,顺利通过省级药品管理示范区创建验收,连续7年被评为市安全生产先进单位。

(五)着力强化政府自身建设,行政效能进一步提升

民主法制建设得到加强。自觉依法行政,坚持和完善向区人大及其常委会的工作报告制度和向区政协的情况通报制度,积极听取各民主党派、工商联和人民团体的意见,自觉接受法律监督和民主监督。办理人大、政协议提案共127件,办复率100%。着力维护市场经济秩序,认真受理消费者投诉,处理率100%。积极支持民主党派、人民团体开展工作。民主决策机制不断完善,坚持重大事项政府常务会议集体决策。深入开展法制宣传活动,积极构筑人民调解网络,成功调解民间纠纷373起。大力实施法律援助活动,幸福工业园法律援助中心正式成立并投入运行。

政府形象不断提升。按照为民、清廉、务实、创新的要求,切实加强政府自身建设。开通政务微博,制作《对话汉南》电视访谈节目,进一步拓展政务信息公开渠道与方式。多渠道筹措建设资金,融资到账5亿元。着力打造诚信政府,被省政府授予金融信用县市区。整合重组卫生计生资源,成立人口健康公共服务中心,实现优势互补。营改增试点工作顺利实施。进一步加强政务中心建设,全年审批突破万件大关;对285个审批流程进行了优化,减少各类行政性收费6000多万元。切实加强党风廉政建设,定期开展人大代表、政协委员、社会各界公开评议政府部门活动。切实加强政府投资项目审计工作,审计项目60个,审减资金5000多万元。对园区建设、重点项目推进等工作实行“一周一上报、一旬一检查、一月一调度、一季一评比”的工作机制,不断强化政府部门“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,进一步焕发了“时不我待、进位争先、奋发有为”的精神面貌。

各位代表,过去一年,我区在超常规、跨越式发展的征程上,取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果;是区委科学决策、正确指挥的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全区人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此,我代表区政府,向全区工人、农民、知识分子、解放军、武警官兵、公安干警和各级干部,表示衷心的感谢!向一年来信任和支持区政府工作的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,表示衷心的感谢! 向在我区创业发展的境内外投资者、合作者,表示衷心的感谢!

各位代表,汉南的发展取得了一系列新的成就,为后发崛起打下了坚实基础。在充分肯定成绩的同时,我们更应清醒地看到经济社会发展中还存在一些问题:我区经济总量小,工业经济缺乏大项目支撑,农产品附加值不高,服务业不够完善,财政实力比较薄弱,社会事业发展与人民群众需求还有差距,政府工作的执行力有待进一步提高等等。对上述问题,我们必须在今后工作中,采取有效措施,切实加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年;是实施“十二五”规划承上启下的一年;也是我区实现后发崛起、跨越发展的关键一年。党的十八大胜利召开,开启了中华民族伟大复兴的新征程;国家“中部崛起”战略的实施,奏响武汉建设国家中心城市的宏伟乐章;武汉市“工业倍增计划”的施行、新城区“独立成市”规划的确立,激发了汉南人民建设经济强区、生态新城的创业热情。目前的汉南,机遇与挑战并存,希望与困难同在。全国、全省各地已呈现百舸争流、万马奔腾的激烈竞争态势,周边各兄弟区更是你追我赶、奋勇争先。不进则退,慢进亦退,汉南如果不后发跃进,就难以赢得一席之地。我们一定要以对党负责,对人民负责,对历史负责的态度,切实增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感,以昂扬的斗志、饱满的热情,坚韧的毅力,把全部心思放在谋发展上,把全部功夫下在抓发展上,把全部本领用在促发展上,只争朝夕,快马加鞭,奋勇前行,推动汉南经济社会加快发展。

2013年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,大力实施“工业立区、项目兴区、开放强区”战略,深入推进城乡一体化改革试验,紧紧围绕打造“五个一流”、建设“四个汉南”的目标,三业并举、四化同行,提高经济发展质量和效益,繁荣社会事业,改善群众生活,维护社会稳定,开创汉南经济社会发展新局面。

2013年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长16%,突破100亿元;规模以上工业增加值增长37%,达到48亿元;财政收入增长20%,突破20亿元;地方一般预算收入增长15%,达到9.94亿元;全社会固定资产投资增长20%,突破100亿元;社会消费品零售总额增长15%,达到18.26亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%,达到20679元;农民人均纯收入增长13%,达到13087元。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作:

(一)加快推进新型工业化进程

继续推进示范园区建设。2013年,我们将继续保持高强度的投入、超常规的推进速度、连续作战的工作作风,实现园区面积再倍增。进一步完善一期工程。完成通江二路、通江四路延伸至江边,兴城大道、幸福路延伸至解放河等四条主干道建设,完善水、电、路、气、讯等基础设施,入驻投资过亿元项目7个以上,10亿元以上项目3个以上。科学谋划二期建设。按照市政府二期投入、面积、标准不低于一期的要求,遵循沿江南扩的思路,规划新建两纵三横五条道路,形成园区道路闭合环线;新增园区面积8至10平方公里,继续为汉南工业发展“开疆辟土”。全面完善配套设施。实施110KV幸福变电站建设。着手建立园区企业、职工服务中心,促进商场、餐饮、公交等服务设施向园区布局,保障落户企业及职工生产顺利、生活便利。继续做好征地拆迁与还建楼建设。高标准、多选择实施征地农民社保工作,大力开展失地农工就业培训与推荐就业工作。基本建成幸福家园还建楼一期工程,启动二期建设。

努力培植“工业航母”。一是加快发展首位产业。以获批“中国汽车(摩托车)零部件制造基地”为契机,以示范园区为载体,利用紧临东风、通用两大整车生产基地的优势,超常规发展汽车及零部件产业。力争引进一家汽车整车厂,新引进投资过亿元汽车及零部件规模企业10家以上,形成更大规模的产业集群和产品配套。大力推进华立信、三叶、百乐仕、楚凯、开特等项目建设,力争全面建成并投产。2013年,汽车及零部件产业形成产值达到80亿元,力争突破100亿元,占工业总产值的60%以上。二是做大做强优势产业。扶持以长利玻璃、非凡电源为骨干的新能源新材料产业发展,重点推进中技桩业、亿力鑫科技、嘉诚塑胶等重要项目建设。突破性发展食品加工、生物医药业。加快推进中海粮油、果葡糖浆等项目建设,力争一期实现投产;实施天天好扩产,建设中国多肽生产与研发中心;积极促进大汉口食品、得时利食品、润田饮料等企业扩产增能;着力引进中粮集团、正大集团,建设华中地区放心食品生产加工中心。三是着力培育战略性新兴产业。按照“引进一个龙头企业,形成一个产业集群”的思路,大力推进通用航空项目引进与落户,争取武汉制造的首架通用飞机从汉南起飞,并形成集通用飞机组装生产、零部件制造、驾驶培训、竞技比赛、观光旅游为一体的通用航空产业园,成为汉南乃至武汉经济新增长点。依托361度产业园,建设华中地区重要的运动服装设计、加工、制造业基地。

更加重视招商引资工作。坚持抓招商就是抓经济、抓发展的理念,下更大力气,用更多精力,集更多智慧,推动招商引资工作取得新突破。继续将年青、优秀干部向招商一线倾斜,充实专业招商队伍和力量。层层落实招商引资任务,进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制,最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。转换招商引资理念,实行挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式。瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌,突出产业链招商,积极引进主导产业关联型项目和新兴产业项目。2013年,新引进投资过亿元项目20个以上,投资过5亿元项目7个以上,投资过10亿元项目3个以上,力争引进一家投资过50亿元项目。

不断强化项目推进。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,进一步形成工业项目“跟踪一批、签约一批、动建一批、投产一批”的滚动发展态势。健全重大项目日常调度机制、联动协调机制、考核督查机制,探索建立重大项目“一企一策”服务机制,切实加快项目推进速度。重点推进361度、中海粮油、中技桩业等55个投资1000万元以上新建、续建项目,力争新增投产工业项目18个,新增工业产值30亿元以上。

(二)加快建设生态美丽汉南

强化生态建设与保护。全面推进汉南区绿地系统规划编制和绿线划定工作。认真做好新建市政道路绿化工程建设,新增绿地面积4万平方米。完成马影河城区段清淤工程,实施高标准绿化与综合整治。继续完善污水管网,完成人工湿地公园建设,改造提升纱帽污水处理厂。开展农村环境综合整治,新创一批省级环境整治示范村、生态村。控制环境污染,维护汉南碧水蓝天。

深化城乡建设与管理。围绕经济发展需要、人民群众需求,保持城乡建设高强度、高速度的推进势头。积极配合武汉经济技术开发区,加快通顺大道建设步伐。完成马影河大道延伸工程;建设学院路、滩头山路、陡埠路、育才路延伸段;改造老城区泥巴路、断头路、破损路1000米以上;进一步完善城区路网,方便群众出行。改造大埠路、新建纱河南路,打通入驻企业、新建小区对外通道。完成兴城大道1.8公里刷黑工程。实施省道汉沙线、水银线大中修工程,完成通湾公路大中修3万平米以上。大力推进农村电网改造。继续建设5个新农村社区,完善已建社区的基础设施与服务配套。深入推进“城管革命”,进一步完善“大城管”全覆盖工作机制。规划建设汽车维修综合市场,启动建设餐厨垃圾收运体系,在城区主次干道增设200个分类垃圾容器,建设打粮晒场,完善农村垃圾收运体系,着力解决城管顽疾,改善城乡面貌。

全面开展汉南新城(欧洲风情小镇)建设。进一步完善汉南新城(欧洲风情小镇)控制性详规,完成规划区内征地拆迁工作。加快兴一路延伸段、白马桥等基础设施建设。多渠道筹措资金,推动市民服务中心建设,将汉南行政中心逐步向新城转移。全力支持绿地集团,完成一期1000亩左右土地开发;大力引进国内知名旅游、娱乐、教育、康体、商业机构,同步完善小镇配套设施;全力打造集行政、居住、旅游休闲为一体的现代品质之城。

(三)加快农业现代化步伐

拓展五大板块,不断提升农业规模化水平。加强土地流转,促进农业规模化种养殖,引导土地流转5000亩以上。以全面推广生态健康养殖新技术为重点,进一步改造和提升湘口水产健康养殖板块。以仿生态中华鳖养殖为核心,发展东荆名特水产板块。以压缩棉花等低效农作物种植为基础,发展汉洪沿线万亩蔬菜板块。以老农民公司等企业为主体,带动发展湘洪片万亩果蔬板块。以形成赏花经济为目标,落实栀子花、金银花等花卉板块面积3500亩,突破性发展观光农业。

围绕四个重点,不断提高农业产业化水平。紧紧围绕“强化质量、做强品牌、扩大加工、发展流通”,进一步提升汉南农业知名度和竞争力。整合农业执法资源,完善农检机构,全面实施农业标准化生产,农产品检测合格率达到98%以上,力争实现对全区所有农产品生产基地和市级农业龙头企业产品的可追溯。做大做强“汉南”甜玉米、“喜鹊湖”螃蟹等农产品品牌,提升品牌美誉度和影响力。依托汉南优势农产品资源,大力引进农产品加工企业,建设湘洪农产品加工示范园区;扶持企业投资鲜食玉米加工,支持水产加工企业进行改造提升;增强汉南农产品加工能力。大力引进农产品物流企业,加快农产品产地交易市场建设。

实施两大工程,不断提高农业设施水平。继续推进汉南农业机械化、农田水利两大工程,提高农业装备水平,增强抗灾避灾能力。积极推进农业主导产品生产全程机械化,推广适用新机具2000台(套)。加快设施农业建设,全年新增设施农业面积2000亩。加大农田水利建设力度,继续疏挖排、灌沟渠,实施8座骨干抗旱泵站更新改造,巩固“三万”成果;全面实施马影河城区段清淤,启动十八家泵站建设,完成新沟补源泵站及配套渠系工程。

(四)加快实施港区规划与建设

加快港区规划与基础设施建设。完成武汉新港汉南港区规划编制工作,充分利用30余公里深水岸线,合理布局港口作业区、临港产业区。做好港区集疏运、供电、给排水、通信以及安全监督等港口配套支持系统规划。加快推进武汉新港汉南港区公用综合码头、汉南港一期滚装码头建设,支持和润、中技、武桥企业专用码头建设,力争全面建成并投入使用。启动纱帽作业区滨江大道延伸工程、邓南作业区新港一路与三路、水洪作业区洪兴大道与洪兴三路等疏港道路建设。

大力发展港口物流与临港产业。坚持“港口带动物流,物流促进产业,产业形成集群”的发展思路,紧紧依托港区建设,着力发展临港物流与加工业。推进大新华、宝湾、润恒、普洛斯等投资过10亿物流企业建设,打造武汉长江上游暨武汉西南物流新中心。积极推动重点产业向沿江布局、集聚发展,建成与纱帽港口集群相适应的综合产业体系,形成产业合理布局、分工协作、良性互动的临港产业带。依托和润植物油、果葡糖浆项目,发展现代食品加工业;依托中技桩业、清远管业,发展新能源新材料产业;依托武汉船舶交易中心、武汉中小船舶基地、航道船厂,着力引进游艇制造企业,发展船舶交易与制造业。

(五)加快社会事业全面发展

不断完善就业与社会保障体系。围绕充分就业目标,深入实施优先就业战略,全年实现城镇新增就业2000人。制定扶持政策,鼓励企业更多地吸纳就业困难人员就业,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村剩余劳动力和失地农民等群体的就业工作。围绕企业需求,大力开展订单式培训、定向培训和定岗培训。进一步加强社会保险扩面工作,2013年城乡居民养老保障与社会保险净增参保2320人。进一步规范和推进城乡居民社会养老保险工作,确保适龄人员参保缴费率达到85%以上,符合领取条件人员养老金发放率达100%。加强新型农村合作医疗建设,参合率保持98%以上。打造阳光济民工程,实现城乡居民低保应保尽保。加大投入,建成“七位一体”的残疾人服务中心,为残疾人提供便捷、贴心的服务。配套完善区综合福利院基础设施,实施东城垸养老院提档升级,积极探索老年事业产业化发展。

大力发展各项社会事业。积极开展社会主义核心价值观体系建设,大力倡导公民基本道德规范,深入开展文明城区、文明单位、文明窗口、文明村队创建活动,提高社会文明程度。继续做好科技项目申报与实施工作,推进科技孵化器建设,新建面积5万平方米以上。全面开展职教园区基础设施建设,加快同济教育基地建设步伐,推动桥梁专科学校建设,力争引进一家汽车制造类职业专科学校。大力发展学前教育,积极创建义务教育均衡发展省级示范区,着力提高高中阶段教育教学水平,办人民满意教育。进一步落实教育、卫生人才奖励政策。以创建全国农村中医药先进区为契机,着力发展特色专科。力争区人民医院争创二级甲等。启动农场医疗卫生体制改革,破除医疗体制“二元”结构。加强出生人口性别比综合治理力度,优化人口结构。探索家庭健康公共服务模式,率先在全省实施“健康湖北”家庭保健项目。加强文化建设,促进文化产业发展。完成全民健身中心二期建设。走差异化发展道路,扶持建设一批农家休闲会所,创建旅游名村,发展休闲旅游业。着力推进“三网融合”,尽快开通有线高清互动电视。加强农村基层医疗机构药品监管。实施质量兴区工程,帮助企业申报名牌产品。开展幸福社区建设,全面提升全区居民幸福指数。

维护社会和谐、稳定。以提升城乡居民安全感为落脚点,以六网融合为主体,加强社会管理综合治理,建设立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,巩固扩大平安创建成果。进一步健全社会矛盾排查化解机制,健全社会稳定风险评估机制,做好重大活动期间的社会稳定工作。以切实解决信访群众实际问题为出发点,进一步完善领导干部开门接访、带案下访的工作制度。以保护人民群众生命财产安全为根本点,层层落实安全生产责任,加强隐患排查治理,深化消防、建设等重点领域专项整治。加强创新社会管理,巩固完善现有基础,力争实现全区网格化管理全覆盖。统筹做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚、民族宗教等工作,促进社会和谐稳定。

(六)加快提升政府行政效能

建设法治、廉洁政府。全面贯彻《行政许可法》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全力打造电子政务平台,深化升级行政审批制度改革。完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,事先组织专家进行合法性、可行性论证;对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项,及时向社会公布,广泛听取意见,不断提高政府决策的科学化、民主化水平。坚决贯彻区委的各项决策,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议,认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案。加强廉政文化建设,深入开展反腐败斗争,严格落实党风廉政建设责任制,切实提高拒腐防变能力。进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计力度,强化审计结果运用。加强行政监察,坚决纠正部门和行业不正之风。

建设务实、高效政府。突出园区建设“第一任务”、招商引资“第一要点”、项目推进“第一路径”、发展民生“第一根本”、维护稳定“第一责任”,立足长远、狠抓当前,推动经济社会发展“好字为先、快字当头”。强化“治庸问责”工作,弘扬求真务实精神,着力优化软环境。制定并实施《汉南区发展改革试点三年行动计划》,再创汉南改革试验新亮点。推进行政体制改革,稳慎推进事业单位分类改革工作。探索“大部制”改革,严格机构编制管理。坚持“招商引资、项目推进、财税收入”一月一调度的工作机制,做到任务有压力、工作有动力、考核有激励。积极探索新的融资模式,建立科学、高效、可持续发展的投融资平台。不断优化财税结构,增加工业等区内实体项目税收比例。强化税收调度,建立财税信息科学分析平台,保障财政收入与目标进度、时间节点同步。加强“收支两条线”管理,强化预算约束,严格控制一般性财政支出,保工资、保运转、保稳定、促发展。

各位代表,2013年,在全面落实各项工作任务的同时,围绕群众普遍关心的问题,着力办好10件实事:

1、开通城乡一体化公交,提升汉南直通中心城区公交服务质量,缓解居民出行难。

2、实施全区所有农村义务教育阶段中小学食堂建设达标工程,增设3所独立幼儿园和6所“校中园”,实现我区城乡学前教育全覆盖;提档升级乡镇卫生院,改善基层卫生服务质量。

3、完成5座农村危桥改造,保障农村居民出行安全。

4、开展失地农民引导就业培训1000人,开展农民实用技术进村培训3000人次,农村劳动力转移就业500人,促进农民增收。

5、为困难群众和农民工无偿办理法律援助600件以上。

6、增设一座24小时自助图书馆,新增广场文化活动8场,进一步改善社区室外健身路径。

7、建立留守儿童关爱服务站,为全区留守、流动儿童送文化大礼包;依托免费孕前优生健康检查项目做好出生缺陷一级预防,加强出生缺陷二级干预,努力降低出生缺陷发生率。

8、新设居民养老服务中心3个,农村老年人互助照料活动中心3个。

9、建设汉南工人文化宫。

10、提升档案管理信息化水平,实施区电子档案建设工程。

各位代表,打造“五个一流”、建设“四个汉南”的蓝图宏伟壮丽,率先建成小康社会的道路充满艰辛,但任何困难都不能改变汉南人民创造幸福生活的美好愿望,任何挑战都不能动摇汉南人民奋发图强的坚定信心,任何障碍都不能阻挡汉南人民实现后发崛起的豪迈脚步。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,激情奋进,乘势而上,为创造汉南人民更加幸福美好的生活不懈奋斗!

 


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