汉南区人民政府关于区九届人大三次会议议案、代表建议办理情况的报告

一、基本情况

2019年，区人民政府共承办区九届人大三次会议议案2件、九届人大二次会议续案1件，代表建议55件（其中重点督办件12件）。这些建议紧紧围绕加快推进我区产业转型升级、城市品质提升和民生社会事业改善等热点难点问题，充分体现了全体代表高度的政治责任感和历史使命感，对于推进我区转型升级、高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感具有十分重要的意义。

截至目前，关于老旧城区饮用水工程的续案已办结，关于水事执法基地和全民健身中心的2件议案均得到实质性推进；55件代表建议，除3条因政策、规划等原因暂不能实施以外，其余建议均已基本解决或纳入推进计划，实现了“办复率100%、见面率100%、满意和基本满意率100%”的办理目标。

二、办理成效

（一）议案办理成效

1．关于实施纱帽老旧城区饮用水安全工程（九届人大二次会议续案）

为加快推进老旧城区民生工程建设，保障人民群众饮用水安全，区人民政府策划实施了纱帽城区供水管网改造、老旧社区二次供水设施改造、供水厂改造提升三个具体项目，切实提升了纱帽老旧城区饮用水安全。截至目前，3个项目已全部完工。主要包括：投资5791万元，完成了14.8公里给水主管改造；投资7200余万元，完成了纱帽地区53个改造点的二次供水提升；纱帽水厂反应沉淀池及滤池改扩建工程，已全部完工，明年初投入使用。

2．关于建立水事综合执法基地深入推进辖区长江生态环境整治和保护工作案

为深入贯彻落实“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，着力打造水清岸绿的美丽长江，区人民政府紧紧围绕代表所提建议，以建立长江水事综合执法基地为抓手，深入开展长江岸线综合整治，主要从以下三个方面推进具体工作。

一是整合执法力量，搭建水事综合执法平台方面。为进一步加强联合执法力度，整合水务、交通、公安、农业等部门执法人员共计57人，对全区长江、东荆河、通顺河3大水域的岸线河道管理、码头规范化管理以及打击非法捕鱼等开展综合执法，目前已开展水事综合执法5次，查获扣押非法采砂船只30余艘，办理非法捕捞刑事案件5起，严厉打击了非法采砂、非法码头、非法捕鱼等违法违规行为，长江大保护成效初显。

二是加强资金投入，完善岸线技防设施建设。投入400万元资金，在长江河道、堤防、水源地保护区、岸线码头等11处点位，安装了视频监控系统，基本覆盖了我区所辖长江岸线；购置水政、海事、渔政执法艇并投入使用，我区长江执法“人防+技防+物防”“水域+陆域”立体管控网络已基本建成。

三是强化部门联动，推进水运综合执法基地建设。按照“统一领导、集中管理、综合执法”的总体要求，完成了综合执法基地建设的前期准备工作，预计明年3月份进场施工。

3．关于拓展和提升汉南全民健身中心功能案

为加快推进汉南全民健身中心建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要，区政府主要领导同志在现场调研基础上，多次专题听取关于汉南全民健身中心拓展和提升的专题汇报，并组建工作专班，及时协调解决周边地块收储及提升方案设计中遇到的相关问题。

截至目前，基本完成了整体提升方案的设计工作，拟在原址区域新建综合体育馆、游泳馆、室外足球场、篮球场等设施，占地约100亩。目前正在对场馆方案进行细化完善。

为加快推动项目实施建设，区政府已将该项目列入2019年政府投资计划，目前正在开展供地前期工作，并同步推进可研、方案报规、概算编制、设计勘查与施工单位招标等工作。前期，由于周边地块权属问题，土地收储事宜进展相对缓慢，经与市总工会主要领导多轮沟通，目前双方已形成关于64亩文化体育土地的收储方案，拟按照原价回购方式进行土地收储，待完成收储后将及时开工。

（二）代表建议重点督办件办理成效

1．关于建立脱贫攻坚长效机制，确保贫困户人口实现稳定脱贫的建议

今年以来，我区进一步健全“五个一批”长效机制，全面巩固精准脱贫成果。产业扶贫方面，落实了大棚种植帮扶项目1个，落实帮扶资金5万元；健康扶贫方面，落实了2234名住院、重症就诊人员的报销工作，实际费用报销率达99.3%；贫困生帮扶方面，帮扶建档立卡贫困生196名，资金总额为13.2万元；培训就业方面，帮助30名贫困人口实现就业；政策兜底保障方面，重点关注“边缘人口”的生产生活情况。同时，积极通过车都阳光慈善基金、民政临时救助等方式，开展帮扶157人次，救助金额74.96万元。

2．关于加快推进汉南区人民医院改革发展的建议

为加快区人民医院改革发展步伐，推动区域医疗服务优化升级，我们主要从以下三个方面推进相关工作。一是增加高端医疗设备配备。完成了区人民医院综合影像中心建设，投入2000余万元配备核磁共振、64排CT及乳腺DR等3套大型医疗设备，将于2020年4月底前购置到位。二是加强人才队伍建设。加快高端人才引进，聘请武汉大学人民医院5名教授作为科室名誉主任及学科带头人，主动引进肿瘤、超声科等领域医疗硕士人才6名，并选拔3名青年同志到武汉大学人民医院专科进修学习，不断提高医疗人员专业素质。同时，医院还计划2020年招聘卫生专技人员20人，目前正在组织招聘中。三是积极引进先进医疗技术。已完成重离子项目的可行性研究和立项批复，预计2020年一季度完成土地调规，同时开展专项债券发行的准备工作，并积极争取将该项目纳入与中科院、湖北省政府合作计划。

3．关于加快泵站建设步伐，加大泵站设施管理力度，全面提升区内排灌能力的建议

为全面提升我区排灌能力，补齐水利设施短板，我们主要从以下两个方面推动相关工作：一是加快推进泵站建设。乌金排涝泵站扩建工程已完成堤外结构建设，计划2020年底完工并投入使用；周家河泵站主体工程已完成，具备抽排能力；上东城垸汉银排涝泵站已开工建设，目前正在进行泵房基础施工。二是不断完善泵站设施管理。落实市、区两级农田水利设施管护专项资金和86条农田沟渠管护资金共计778余万元。明确了泵站管理和维护单位，建立了泵站设施维护日常检查、季度考核、年度考评的工作机制，增强了设施设备管控合力，为泵站等水利设施效益的发挥提供坚实保障。

4．关于让通顺河大道硃山湖大桥至军山桥路段路灯亮起来的建议

目前，通顺河大道硃山湖大桥至军山桥路段，已实现亮灯。

5．军山街关于成立海伦堡社区的建议

日前，关于成立军山街川江池社区的批复已下达，服务范围包括海伦小镇和君兰汀岸两处商业型小区。目前，已完成社区用房移交协议签订，启动了居民信息采集工作，共采集居民信息2540户、4822人。11月15日召开了居民大会，推选出了选举委员会和选举监督委员会。12月15日完成了社区选举工作，配齐了“两委”班子成员。

6．关于加强沌口地区“大三车”管理的建议

为进一步提升沌口地区居民生活环境，区交管部门将“大三车”管理作为2019年重点工作，多管齐下求实效，取得了较好的整治效果。一是规范行车秩序方面。对沌口地区27家“大三车”（大型运输车、水泥罐车、渣土车）单位、315台车辆进行全面清查，与所有单位签订避免扰民协议书，从源头上消除扰民问题，并对存在问题的12家单位进行约谈。二是宣传发动方面。组织40名相关单位负责人和安全管理人员，召开安全工作专题会议，就“大三车”注意事项提出明确要求。三是整治管理方面。对存在安全隐患的6家“大三车”企业进行罚款、扣车等处罚，加强大型货车违法整治，处罚相关违法违规车辆1700余台次，扣留车辆40余台次，82名大型运输车驾驶人因违法违规参加交规知识学习。

7．关于增设道路信号指示灯、提示标语及加强公交站点建设的建议

为确保沌阳街颐德养老院周边老人出行安全方便，区交管部门策划实施了碧湖路碧湖东路路口、博研路大沌路路口等7个道路交通信号和标识项目，目前已通过我区2019年交通设施建设小型单项完成改造。同时，我们还对沌阳街内的公交站点进行设施提升和线路优化。目前，沌阳街辖区内支路沿线99个公交站点候车亭设施已完成建设，对于代表所提的347、562部分公交车发车间隔时间较长的问题，相关部门也已完成优化调整。

8．关于加强对无证车辆管理和公共停车场建设的建议

近年来，随着纱帽地区车流量的急剧增加，局部路段通行不畅、停车较难的问题开始显现，为妥善解决这一矛盾，区政府主要从如下两个方面开展相关工作。一是加强交通秩序管理。通过在汉南片区实施领导分片督导、干警全员上路等措施，组织开展了多次交通违法专项整治，共现场处罚违规行为12838起。二是加快公共停车场建设。纱帽正街计划建设200个停车泊位，已于10月29日进场施工，预计明年春季建成。同时，严格执行新建开发项目配建停车泊位规定，纱帽片区共审批49个相关项目，配建停车位40364个。

9．关于通顺河堤整险加固及修建防汛通道的建议

日前，我区通顺河堤整险加固及修建防汛通道工程已纳入到国务院确定的杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程，项目由湖北省汉江河道管理局牵头实施。目前，已完成工程可行性研究报告审查，正在进行生态红线影响审查，预计2020年11月启动建设。

10．关于规划并启动建设工业固废及建筑垃圾处理厂的建议

经研究，我们已初步确定固废处置厂的建设地块。目前，区环保、城管等部门在考察其他先进地区经验做法的基础上，与东风设计研究院等4个固废处置单位就固废处置工艺问题进行了多次商讨和实勘，拟采用符合环保要求的先进技术，对工业固废进行分门别类处置和循环利用。项目拟于2020年下半年开工建设，2021年投入使用。

11．关于拓宽邓南街境内103省道并安装路灯的建议

为推进103省道邓南至湘口段改造升级，该项目已纳入省公路“十三五”项目库，将按计划适时启动建设，沿线路灯项目也将一并推进。目前，已确定老堤角至马影河大道（规划中）段与老堤角砂石集散中心一并建设，其中：老堤角至周家河泵站段按市政道路标准建设，周家河泵站至马影河大道（规划中）段按双向六车道一级公路标准建设。我们已成立项目工作专班，正积极开展前期手续办理工作。

12．关于对薇湖水岸小区路面维修的建议

经区建设部门现场调研，已确定采取申报维修基金的方式解决小区路面维修问题。7月19日，第二届小区业委会正式成立，现已启动维修基金申报流程，收集小区业主意见，待三分之二以上业主签字同意后，及时开展维修资金申报工作，对小区路面进行维修。

三、主要做法

（一）领导高位推动，层层压实工作责任

区政府高度重视人大议案、代表建议办理工作，区政府常务会3次专题听取办理工作的汇报，研究推进措施，及时解决推进中存在的问题，提出办理工作各阶段工作要求。区政府主要领导以上率下，依法领办议案，多次开展视察调研，高位推动办理工作。区政府班子其他成员依法履行职责，每个班子成员均领办了1-2件人大议案或代表建议，主动带领承办部门深入一线、深入现场，围绕代表所提意见，累计开展现场调研100多人次，及时发现问题、解决问题、推进办理进度。

（二）规范办理流程，逐月明确办理节点

区党政办公室按照区政府主要领导提出的“1131”工作要求（即：1个区领导领办，1个办理方案，至少3次上门走访，至少1次现场调研），制定印发了《2019年议提案办理工作流程》，规定7个节点推进全年办理工作，既细化了全年办理工作节点，又明确了任务和流程，确保办理工作“月月有重点、项项有抓手”。各承办单位狠抓落实，认真办理，扎实推进每个节点工作要求，通过见面谈、网络聊、电话访、传真报等多种方式加强与代表的沟通联系，采取“请进来，走出去”的办法切实提高了办理工作的走访率和面谈率。

（三）坚持问题导向，狠抓落实促成效

为进一步加大办理力度，各承办单位着力强化代表建议办理与“大调研大落实”“市领导基层大接访”“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改等专项工作结合，以清单式管理模式切实提升项目推进速度和问题协调解决。同时，区党政办结合军运会筹备等全区重点工作，不定期对各承办单位办理进展现场摸排，全年开展集中督办10余次、督查暗访100余次，有效推动市政道路及配套设施建设、城市交通组织和管理等相关代表建议取得了较大进展。

四、存在不足及下步打算

一是少数部门对办理工作的认识程度有待提升。办理好人大代表建议是政府必须履行的法定职责，部分经办人员在办理过程中，仍存在对办理工作认识不足、重视不够、办理不严的情况，个别承办单位还存在“重答复、轻落实”的问题。办理过程中向代表汇报、征求意见不够，答复函文稿的质量有待进一步提高。

二是代表建议办结率有待提升。2019年，区人大议案、代表建议办理工作虽然取得了一定成效，得到了代表们的认可与肯定，但由于受政策、资金、土地收储、规划调整等方面的制约，特别是重大项目建设方面，涉及省市区等多级政府、不同部门，项目审批手续复杂、时限较长，部分议案、代表建议还需要久久为功，分步解决。今后我们将督促各主办单位细致研究原案内容，按照实事求是、务求实效的原则，制定切实可行的办理方案，对于一年内难以办结的议案、代表建议，要分年度制定办理计划和时间安排，切实提升办结率。

今后的工作中，我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，以解决问题为工作导向，不断创新工作思路、方式和方法，认真把议案、代表建议办理工作抓好抓实，切实提高议案、代表建议办理工作质量，让各位代表满意，让人民群众满意。