关于武汉市十四届人大四次会议第20190084号代表建议的答复

一、探索推行“区域股份合作制”

深入研究产业园跨区域合作共建“区域股份合作制”模式，探索通过利益共享、责任共担、分工合作，配合“经社分开、统分结合”的运行机制，在市域内充分对接汉阳、蔡甸区，市域外积极联动洪湖、仙桃地区，已在汉阳区南太湖北岸、黄金口设立共建区，在洪湖市新滩建立经济合作区，加强了与周边市、区的一体化发展，逐步形成区域开放合作型经济新格局。洪湖新滩工业园项目正有序推进，今年计划完成投资近10亿元。去年还与随州高新区签订合作共建产业园框架协议，区共建办与随州高新区保持密切联系，待省市后续出台“飞地经济”相关政策后有序推进。与此同时，我区正在制定开发区带动新城区先进制造业集聚发展的体制机制，拟建立开发区带动蔡甸区先进制造业集聚发展联席会议制度，研究推进共建园区等事宜。

二、协调推进《武汉经济技术开发区条例》修订

《武汉经济技术开发区条例》的修订原已列入2018年市人大常委会的立法计划，但因开发区体制机制改革方案尚未出台，市人大决定推迟修订。今年以来，我们积极参与《湖北省开发区条例》修订工作，结合实际提出了一些修改建议并被采纳。该《条例》日前已获省人大常委会二审通过，预计年内可以出台，内容涉及开发区管理体制、运行机制、科技企业扶持、改革开放等方方面面。我们将继续紧密跟踪配合《湖北省开发区条例》修订工作，《条例》出台后及时传达学习相关精神，指导武汉开发区体制机制创新改革项目推进落实，同时据此审慎研究和推进《武汉经济技术开发区条例》修订工作。

三、在全市层面研究解决土地瓶颈问题

《武汉市城乡规划过渡版总图（2018-2020年）》立足区域、构建武汉大都市区，规划进一步强化武汉与周边城市的联动发展，提出沿武汉-仙桃方向是武汉大都市区产业经济发展与城市空间拓展的重要方向之一，武仙洪地区应在产业发展、空间布局、基础设施建设上统筹考虑。为有效解决开发区土地瓶颈问题，《武汉市城乡规划过渡版总图（2018-2020年）》中，充分考虑开发区产业发展需求，已在纱帽、军山新增了城市建设用地，预留了城市发展空间，保障重大项目的引入和实施。下一步，市自然规划局将重点针对沌口、沌阳等地区开展三旧改造综合规划，充分挖潜存量建设用地，解决闲置和低效用地使用问题。同时按照国家自然资源部关于国土空间规划改革的要求，正在加紧编制武汉市国土空间规划，计划于年内编制完成并尽快上报审批。

四、不断深化武汉开发区体制机制创新改革

今年武汉市委深改委继续将武汉开发区体制机制创新列为我区由市领导领衔推进的改革项目。近期国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，为深化武汉开发区体制机制创新创造了良好条件和机遇。

为此，我们及时制定了《武汉开发区体制机制创新改革项目推进落实方案》，明确主要改革任务，今年将着力推进制订和实施区《机构调整方案》、完善产业园区管理机制、探索开展用人机制和薪酬制度改革、加快事业单位改革等工作。目前，区《机构调整方案》已报省市编办审批、市委编委印发，正在实施过程中；产业园区管理机制初步完善；创新选人用人和薪酬激励机制改革纳入市级调研课题，现已完成调研成果并报市委组织部课题组；事业单位改革方案初步形成。