武汉开发区管委会（汉南区政府） 2019年度依法行政工作报告

 2019年，在市委市政府的领导和市司法局的指导下，我区深入贯彻落实党的十九大以来的重要会议精神，紧紧围绕中心工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下：

一、2019年度依法行政工作情况

（一）进一步加强规范性文件管理

（1）继续推进规范性文件合法性审查和备案工作。2019年管委会（区政府）共制发7件规范性文件，均已按要求进行合法性审查和备案。规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。

（2）提高公众对规范性文件的参与度。管委会（区政府）制发的规范性文件均按要求在门户网站上公开征求意见。

（二）进一步规范重大行政决策

（1）2019年我区印发了《武汉开发区管委会（汉南区政府）重大行政决策程序规定》，本规定明确了重大行政决策的概念、相关工作负责部门、决策范围和目录管理、决策草案拟订、征求意见、审查、决定与公布、事实与监督、法律责任等，各单位按本规定所确定的流程落实相应工作。

（2）2019年我区制定重大行政决策一项（《武汉经济技术开发区（汉南区）给水专项规划》），按要求将目录在门户网站上公开，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序均已于12月底前完成。

（三）进一步督促严格规范公正文明执法

（1）我区各单位认真落实“两法衔接”制度，2019年武汉经济技术开发区检察院受理监督移送刑事司法的行政案件2件，汉南区检察院受理监督移送刑事司法的行政案件0件。

（2）我区全面推行行政执法公示制度。我区各执法单位认真推行行政执法全过程记录制度、和重大执法决定法制审核制度。

（3）加强行政执法保障。我区全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员展开法律培训，2019年我区22名执法人员参加执法考试。

（4）开展全区行政执法案卷评查工作，对12家行政执法单位的执法案卷进行评查，对其62卷案卷提出评查意见。

（四）发挥行政复议监督效能，积极化解行政争议。2019年区政府受理（不予受理）行政复议案件2件；管委会作为被申请人行政复议案件12件。我区在行政复议案件的受理和办理中，注意实现法律效果与社会效果的统一，在维护依法行政的基础上，着力做好申请人的思想疏导工作，化解矛盾，达到了圆满的息诉止争作用。

（五）认真对待行政诉讼案件，行政机关负责人积极出庭应诉。2019年涉及我区行政机关的已开庭行政诉讼案件共37件，行政机关负责人出庭34件，行政机关负责人应诉出庭率为91.9%，达到市级要求。其中，管委会（区政府）作为被告的行政诉讼案件开庭5件，行政机关负责人出庭5件，出庭率100%。

（六）认真办理涉法事务，积极发挥法制部门和法律顾问的法治参谋、助手作用。今年以来，党政办（法制办）共审查涉法事务和涉法文件共62件。

（七）推进法治政府建设，逐步实现政府法律顾问全覆盖。截止目前，已有8个部门（街道）聘请了专业律师，并在党政办（法制办）进行了备案工作。

二、存在问题

我区的依法行政工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足。

（一）有的部门在执法过程中还存在不够规范的问题。

（二）有的部门在起草和备案规范性文件的过程中还存在不够完善的问题。

三、改进措施

（一）进一步提高全区执法队伍的专业素质，积极开展各种形式的培训和检查工作，更大程度实现严格、规范、公正、文明执法。

（二）进一步提高各单位的法治意识，全面提升规范性文件起草和备案工作的实效。

四、下一步工作计划

（一）认真做好2020年度依法行政工作规划，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（二）严格遵循和落实重大行政决策程序。

（三）进一步推进对规范性文件的管理工作。

（四）强化对行政执法机关及执法人员的监督管理，推动执法监督检查，开展业务培训，打造一支过硬的专业队伍。

（五）把法制宣传教育做细做实，全面提升我区依法行政的能力和水平。

武汉开发区管委会     汉南区政府

2019年12月30日