武汉开发区管委会（汉南区政府） 2018年度依法行政工作报告

2018年，在市委市政府的领导和市政府法制办的指导下，我区深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和学习党的十九大精神，紧紧围绕中心工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下：

一、2018年度依法行政工作情况

（一）全面部署依法行政工作。今年2月1日,主任办公会（政府常务会）审议通过了《区党政办公室关于印发区2018年法制工作要点的通知》，法制工作要点提出了今年依法行政的总体要求，部署了今年依法行政的目标，安排了今年依法行政的主要任务。

（二）进一步加强规范性文件管理工作

（1）今年我区继续推进规范性文件备案审查工作。按照《党政办公室关于印发规范性文件制定和备案有关规定的通知》要求，对建设局等单位拟定的规范性文件进行了备案审查工作。迄今为止共审查疑似规范性文件12件，其中属于规范性文件的共5件。

（2）今年我区强化了对各类规范性文件及证明事项的清理工作，共清理了军民融合、公平竞争、产权保护等规范性文件，并对证明事项展开了清理。

（三）发挥行政复议监督效能，积极化解行政争议。今年1-10月，汉南区政府受理（不予受理）行政复议案件3件；管委会作为被申请人行政复议案件7件，其中撤回申请2件；驳回1件；维持2件，撤销1件，责令重新回复1件。我区在审理行政复议案件中，注意实现法律效果与社会效果的统一，在维护依法行政的基础上，着力做好申请人的思想疏导工作，化解矛盾，多起案件经调解，申请人撤回申请，达到了圆满的息诉止争作用。截止目前，行政复议案件维持率100%。

（四）认真对待行政诉讼案件，行政机关负责人积极出庭应诉。2018年1-9月武汉开发区（汉南区）的行政机关涉及已开庭的行政诉讼案件共17件，行政机关负责人出庭16件，行政机关负责人应诉出庭率为94%。其中，管委会（区政府）作为被告的行政诉讼案件开庭2件，行政机关负责人出庭2件，出庭率100%。

（五）行政执法监督力度不断加大。开展全区行政执法案卷评查工作，对17家行政执法单位的执法案卷进行评查，对其210卷案卷提出评查意见；抽取其中30卷案卷送市法制办参加市级评查。

（六）严格执行重大行政决策制定程序，提高决策水平。今年我区上报了1件重大决策事项，目前正在推进。

（七）认真办理涉法事务，积极发挥法制部门和法律顾问的法治参谋、助手作用。今年以来，党政办（法制办）共审查涉法事务和涉法文件共73件。

（八）推进法治政府建设，逐步实现政府法律顾问全覆盖。截止目前，已有8个部门（街道）聘请了专业律师，并在党政办（法制办）进行了备案工作。

二、存在问题

我区推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治车都的目标相比，还存在一些问题。

（一）有的部门执法案卷还存在不够完善、不够规范的问题。

（二）有的部门规范性文件的审查备案意识还不够强。

三、改进措施

（一）进一步提高全区执法队伍的专业素质，积极开展检查工作，让执法单位把案卷按要求做得更完善、更规范。

（二）进一步提高各单位的法治意识，把规范性文件的审查备案工作做得更全面。

四、下一步工作计划

（一）认真做好2019年度政府依法行政工作规划，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（二）完善科学民主决策机制，严格遵循和落实重大行政决策程序。

（三）继续对加强规范性文件的管理工作，进一步完善规范性文件数据库。

（四）加强对行政执法机关及行政执法人员的行政执法行为的监督管理，推进执法监督检查，开展执法业务培训，建设一支严格高效公正文明执法的专业队伍。

（五）深化综合行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍，形成更加有效的执法运行体系，进一步实现执法为民。

（六）加强法制宣传教育，做好领导干部学法培训教育工作，全面提升我区依法行政的能力和水平。

武汉开发区管委会     汉南区政府

2018年10月30日