《武汉经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》解读

一、编制背景

“十四五”规划是衔接“两个一百年”奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。《武汉经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）依据《中共武汉经济技术开发区工委（汉南区委）关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委十三届十次全会、区委八届十次全会精神，对经开区“十四五”发展目标和重点任务作出系统谋划和部署，具有十分重要的意义。

二、编制过程

武汉经开区“十四五”规划纲要相关工作于2019年9月全面启动，编制工作历时两年多，经过前期部署、思路研究、实地调研、草案起草、征求意见、专家论证、衔接修改、规划送审等阶段工作，形成了《纲要》发布稿。

三、《纲要》主要内容

《纲要》共十一章四十节，主要按四大板块进行谋篇布局：

第一板块为“十四五”发展基础。主要阐述“十三五”时期武汉经开区围绕“四都”建设迈上发展新台阶，总结提炼“十三五”规划实施过程中一些深层次矛盾和问题，多角度判断国际、国内、区域环境形势，提出当前武汉经开区正处于奋力“追赶超”“二次创业”再出发的关键时期。

第二模块为“十四五”发展思路。提出了“十四五”时期武汉经开区经济社会发展的指导思想、基本原则，擘画了“十四五”主要目标及二〇三五年远景发展目标。

“十四五”时期武汉经开区发展的总体思路：聚焦建设“中国车谷”一个中心目标，坚持“一核两片、一轴两带”总体布局，围绕“开放、开发、创新”三大主题，努力创建产业创新示范区、绿色发展示范区和产城融合示范区“三个示范区”，聚力建设更高能级现代产业体系、更高层次产业创新体系、更高水平对外开放体系、更高效能营商环境体系、更高品质现代城市体系和更高质量绿色生态体系等“六高体系”，为武汉市打造“五个中心”、建设社会主义现代化大武汉贡献“车谷”力量、做出“车谷”贡献。

发展目标：到2025年，地区生产总值向4000亿元迈进，集聚“万亿项目、千亿企业、百万人口”，建成产业高端、人才汇聚、功能完备、宜居宜业的“武汉城市副中心”，奋力实现“追转超”，车谷产业创新大走廊加速崛起，综合实力稳居国家级开发区前十位，在武汉社会主义现代化建设中走在前列，成为武汉经济发展的重要增长极、湖北对外开放的新高地。

第三板块为武汉经开区“十四五”时期八大重点任务。第三章面向打造产城融合示范区发展需求，构建“一核”引领、“两片”支撑、“一轴”串联、“两带”拓展的城乡总体格局，推动区域城乡协调发展；第四章聚焦“3335”现代产业体系，巩固提升汽车制造、电子电器、食品饮料三大优势产业，强力推进新能源和智能网联汽车、新能源和新材料三大战略产业，重点突破数字经济、现代服务和大健康三大重点产业，发展壮大五大特色产业，实现经济高质量发展；第五章坚持创新驱动发展，建设车谷产业创新大走廊，打造具有强大辐射能力的产业创新示范区；第六章围绕构建新发展格局，提升双向开放水平，打造国内大循环重要节点、国内国际双循环重要连接点，增强区域辐射带动作用；第七章紧抓重点领域改革，对管理体制改革、市场化改革和营造一流营商环境进行重点阐述，激发高质量发展活力；第八章围绕打造绿色发展示范区，对筑牢生态安全屏障、打好生态环境巩固提升持久战以及推动绿色低碳发展作出重点安排；第九章紧扣以人为本理念，谋划部署就业、教育、健康、文化体育、社会保障和人口服务管理等领域重点任务；第十章围绕完善社会治理体系，推进治理能力现代化，全力建设“平安车谷”“数字车谷”，对基层治理能力提升和民主法治建设作出部署。

第四板块为规划实施保障。围绕规划组织领导、重大项目建设、要素政策保障和规划实施机制等内容，推动规划落地实施。